今年2月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）出臺后，截至目前，山東、福建、浙江、云南、吉林等26個(gè)省，寧夏、安徽出臺了實(shí)施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出了具體措施。

現(xiàn)狀——農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村兒童總數(shù)的35.1%

意見對“留守兒童”作出了明確界定：留守兒童是指父母外出工作或一方外出工作，另一方無監(jiān)護(hù)能力，不滿16周歲的未成年人。根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報(bào)告（2015）》，流動家庭和留守家庭已經(jīng)成為正常的家庭模式。農(nóng)村留守兒童占全部農(nóng)村兒童的35.1%，其中中西部地區(qū)留守兒童所占比例最高。

目標(biāo)-到2020年，留守兒童現(xiàn)象將顯著減少。

意見提出了加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的總體目標(biāo)，要求到2020年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度更加完善，全社會關(guān)愛保護(hù)兒童意識普遍增強(qiáng)，兒童健康成長兒童的生存環(huán)境將得到更大的改善，安全將得到更大的保障，留守兒童的現(xiàn)象將明顯減少。

為滿足上述要求，山東、福建、黑龍江等地都提出了具體目標(biāo)。

山東：2016年部署農(nóng)村留守兒童調(diào)查工作。2017年，構(gòu)建全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作平臺。

福建：到2017年，全面建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)、社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、評估救助、監(jiān)護(hù)干預(yù)、源頭防范等關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，有效遏制侵害和損害留守兒童權(quán)益的事件和安全事故。衡量家庭：16歲以下的兒童不允許單獨(dú)生活。在家庭監(jiān)護(hù)方面，農(nóng)民工不得讓16歲以下的兒童獨(dú)居。

根據(jù)《意見》，外來務(wù)工人員應(yīng)盡量將未成年子女帶到一起生活，或由父母一方留在家中照顧。暫時(shí)不具備監(jiān)護(hù)資格的，應(yīng)當(dāng)委托親屬或者其他有監(jiān)護(hù)能力的成年人照顧。不應(yīng)允許16歲以下的兒童在沒有監(jiān)護(hù)的情況下獨(dú)自生活。

浙江、云南等地在此基礎(chǔ)上作出了補(bǔ)充規(guī)定。

浙江：外出打工前，父母雙方應(yīng)將工作地點(diǎn)、聯(lián)系方式、委托監(jiān)護(hù)等基本情況告知村（社區(qū)）和子女學(xué)校（幼兒園）。

云南：用人企業(yè)和用人單位要提醒和督促農(nóng)民工履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。在學(xué)校教育方面，《意見》要求，農(nóng)村留守兒童不能因貧困而失學(xué)，支持和引導(dǎo)中小學(xué)加強(qiáng)心理健康教育。

吉林：中小學(xué)要實(shí)行農(nóng)村留守兒童教育全過程動態(tài)管理，建立農(nóng)村留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，通過電話、家訪、家長會等方式加強(qiáng)與家長和委托監(jiān)護(hù)人的溝通，了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況和思想動態(tài)。

云南：到2017年，符合寄宿條件的農(nóng)村留守兒童小學(xué)寄宿率達(dá)到80%，初中寄宿率達(dá)到100%。到2017年，義務(wù)教育階段每所學(xué)校至少配備1名專（兼）職心理健康輔導(dǎo)教師；到2020年，全省寄宿制中小學(xué)建成標(biāo)準(zhǔn)化心理健康輔導(dǎo)室。延伸——從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象，《意見》提到“加大對農(nóng)民工家庭的支持力度”、“引導(dǎo)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”。寧夏、安徽等地提出了具體措施。

安徽：落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。人力資源和社會保障等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，并為有工作創(chuàng)業(yè)意愿的人員推薦就業(yè)崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。

寧夏：積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化和農(nóng)民工子女就地入學(xué)。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍向外來務(wù)工人員未成年子女開放，通過政府購買服務(wù)的方式，支持外來務(wù)工人員未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合寧夏流動人口戶籍條件的農(nóng)民工子女參加高考、高考政策。你知道嗎