為進(jìn)一步貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)方針，更好地體現(xiàn)教育救助原則，刑法修正案（八）對刑法中的累犯規(guī)定進(jìn)行了修改，增加了未成年人犯罪不構(gòu)成累犯的規(guī)定。也就是說，刑法第六十五條第一款規(guī)定：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行后五年內(nèi)或者赦免后，犯本應(yīng)判處有期徒刑以上刑罰的罪的，是累犯但刑法第六十六條同時規(guī)定：“危害國家安全的犯罪分子，恐怖活動和黑社會性質(zhì)組織犯罪在刑罰執(zhí)行完畢或者特赦結(jié)束后，隨時再犯上述罪行的，以累犯論處。”?！缎谭ā返谌傥迨鶙l規(guī)定：“因走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品被判處刑罰，犯本節(jié)規(guī)定的罪的，從重處罰”，即毒品累犯。這兩種情節(jié)與累犯一樣，都是對再次犯罪的犯罪分子，特別是特殊累犯和毒品累犯的加重處罰情節(jié)。因此，在審判實踐中，對于未滿18周歲的被告人是否構(gòu)成特殊累犯和毒品累犯，如同其不構(gòu)成累犯一樣，存在著很大的分歧和問題。爭議中有一種觀點認(rèn)為，刑法修正案（八）只規(guī)定未成年人犯罪不構(gòu)成累犯，對特殊累犯和毒品累犯沒有相應(yīng)的修改，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)未成年人犯罪可以構(gòu)成特殊累犯和累犯。另一種觀點認(rèn)為，刑法修正案（八）對累犯的修改是基于對未成年人權(quán)利的保護(hù)。從刑法寬嚴(yán)相濟(jì)原則出發(fā)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為未成年人累犯不構(gòu)成特殊累犯和毒品累犯。這既符合刑法修正案的目的，也有利于未成年人的教育救助。此外，還有第三種觀點認(rèn)為，未成年人累犯不構(gòu)成特殊累犯，但可以構(gòu)成毒品累犯。從法律風(fēng)格的角度來看。刑法第六十五條、第六十六條屬于總則中的累犯規(guī)定。前者是總則，規(guī)定“刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后，應(yīng)當(dāng)在五年內(nèi)判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子”，后者規(guī)定“危害國家安全的犯罪分子，恐怖活動或者黑社會性質(zhì)組織犯罪在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后隨時再次犯罪”是前者，它強調(diào)在這種情況下，累犯是累犯的一種特殊情況，二者是漸進(jìn)的。前者的“但書”將未成年犯排除在累犯之外，后者則在前者的基礎(chǔ)上增加了其他形式的累犯，這些累犯包括在前者規(guī)定的累犯和“但書”中。在立法方面。

修改第六十五條排除未成年人累犯是刑法修正案（八）加大對未成年人保護(hù)力度的亮點之一，但刑法修正案（八）也修改了第六十六條，增加了兩項特別累犯罪名。如果認(rèn)為特殊累犯包括未成年人犯罪，那么將未成年人犯罪排除在累犯之外，同時將未成年人犯罪納入特殊累犯并不矛盾。這與立法意圖背道而馳。因此，不能構(gòu)成累犯。

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