1、 根據(jù)《物權(quán)法》第七十五條的規(guī)定，業(yè)主可以成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會。地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對業(yè)主大會的設(shè)立和業(yè)主委員會的選舉給予指導(dǎo)和協(xié)助。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)主大會。物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)考慮公共設(shè)施設(shè)備、建筑規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第十條規(guī)定，同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在區(qū)縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會。但是，業(yè)主只有一人或者業(yè)主人數(shù)較少，全體業(yè)主同意不召開業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會和業(yè)主委員會的職責(zé)。根據(jù)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定，超過20%的業(yè)主可以聯(lián)合向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會的書面請求。

交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)建筑面積50%以上的，業(yè)主可以向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會的書面要求。

有前兩款情形之一的，街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)會同房產(chǎn)所在區(qū)縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主推薦和組建業(yè)主大會籌備小組。

第一次業(yè)主大會籌備組由業(yè)主代表、建設(shè)單位、街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府代表七至十五人組成，其中業(yè)主代表不得少于第一次業(yè)主大會籌備組人數(shù)的60%。業(yè)主大會籌備組成員名單應(yīng)當(dāng)自成立之日起7日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公布。第一步是想成立業(yè)主委員會的業(yè)主要先建立聯(lián)系，再聯(lián)系小區(qū)十分之一以上的業(yè)主簽字，主動(dòng)發(fā)起成立業(yè)主大會，并發(fā)函邀請區(qū)縣社區(qū)辦指導(dǎo)本社區(qū)成立業(yè)主大會。第二步是成立業(yè)主大會籌備小組?；I備組成員可由業(yè)主自行推薦，也可由業(yè)主自行推薦。最好的辦法是要求業(yè)主在一定時(shí)間內(nèi)自愿報(bào)名。

第三步，籌備組開始工作（人數(shù)較少的，所有愿意參加的業(yè)主均可參加），起草業(yè)主委員會章程，決定業(yè)主大會成立時(shí)間和業(yè)主委員會組成人數(shù)，收集愿意擔(dān)任業(yè)主委員會工作的業(yè)主名單和愿意參加選舉的業(yè)主信息，并在業(yè)主大會委員會成立15日前通知全體業(yè)主和相關(guān)居民。設(shè)立會議的，可以邀請區(qū)縣社區(qū)辦事處和有關(guān)居委會的代表參加。

第四步是發(fā)送業(yè)主委員會章程草案、所有參加過業(yè)主委員會選舉的業(yè)主的信息、投票（最好采用統(tǒng)計(jì)反對的方式），以書面形式將征求反饋意見的時(shí)間和召開業(yè)主大會的時(shí)間（收集反饋意見的截止時(shí)間應(yīng)早于召開業(yè)主大會的時(shí)間）告知每一位業(yè)主，并邀請所有收到上述信息的業(yè)主簽收。

第五步：業(yè)主大會成立后，籌備組在社區(qū)所有業(yè)主都有權(quán)參與監(jiān)督的前提下，公開驗(yàn)票，統(tǒng)計(jì)回執(zhí)和反饋。收到的票數(shù)超過業(yè)主所持表決權(quán)的1/2，反饋意見中反對意見不足1/2的，成立業(yè)主大會，批準(zhǔn)業(yè)主委員會章程。在業(yè)主委員會委員人數(shù)范圍內(nèi)，反對票較少的業(yè)主可以擔(dān)任業(yè)主委員會委員。第六步是召開業(yè)主委員會第一次會議，選舉業(yè)主委員會主席、副主任，并開展工作。

第七步是將業(yè)主大會成立的簡要程序、業(yè)主委員會主席、委員名單、業(yè)主委員會章程報(bào)區(qū)縣社區(qū)辦備案，并要求接收人簽字并注明收到文件的時(shí)間。

第八步：備案10天后，如果仍未收到區(qū)縣社區(qū)辦的備案意見，可以要求他們盡快寄出。（1） 召開業(yè)主大會會議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；（二）根據(jù)業(yè)主的意見、建議和要求，制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人員的選聘方案，（三）與業(yè)主大會代表業(yè)主選定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；（四）根據(jù)業(yè)主的意見、建議和要求，制定維護(hù)建筑區(qū)域公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)章制度方案，報(bào)業(yè)主會議決定；

（五）根據(jù)意見，（六）根據(jù)業(yè)主的意見、建議和要求，制定本建筑面積內(nèi)物業(yè)公用部分的使用和收益計(jì)劃，提交業(yè)主大會決定，擬訂建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的使用和繼續(xù)籌措計(jì)劃，報(bào)業(yè)主會議決定；

（7）根據(jù)業(yè)主的建議，擬訂建筑物分區(qū)劃分和調(diào)整方案，報(bào)業(yè)主會議決定；（八）對物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人員制定的年度服務(wù)計(jì)劃進(jìn)行初步審查，提交業(yè)主大會決定；

（九）提交業(yè)主大會決定終止業(yè)主委員會成員資格，增加業(yè)主委員會成員；（x） 監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人員履行物業(yè)服務(wù)合同，每半年對物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人員按照物業(yè)服務(wù)合同的履行情況進(jìn)行一次全面考核。

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