公共利益，包括能源、交通、水利、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、資源環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用事業(yè)、保障性安居工程建設(shè)等，舊城區(qū)改造。國(guó)防和外交的需要主要是指國(guó)防設(shè)施建設(shè)的需要；外交的需要主要是指使領(lǐng)館建設(shè)的需要?；A(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的工程設(shè)施，是保障國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)體系。根據(jù)《劃撥土地清單》（國(guó)土資源部令第9號(hào)），能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施包括油氣設(shè)施、煤炭設(shè)施、電力設(shè)施、水利設(shè)施、鐵路運(yùn)輸設(shè)施、公路運(yùn)輸設(shè)施，水路運(yùn)輸設(shè)施、民用機(jī)場(chǎng)設(shè)施等，政府組織實(shí)施的項(xiàng)目不限于政府直接實(shí)施或獨(dú)立投資的項(xiàng)目，還包括政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利等方面的需要，市政公用事業(yè)和政府組織實(shí)施的其他公用事業(yè)，是以滿足社會(huì)公共需求為基本目標(biāo)，面向社會(huì)，直接或間接提供公共服務(wù)的社會(huì)活動(dòng)。政府組織實(shí)施的保障性安居工程有三類：

第一類是城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，以及林墾棚戶區(qū)改造；

第二類是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，限價(jià)商品房、公租房等；第三類是農(nóng)村危房改造。

國(guó)有土地上房屋征收一般只涉及前兩種類型。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定，在危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)，由政府組織實(shí)施舊城區(qū)改造。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十一條第一款規(guī)定：“舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷建設(shè)規(guī)模，對(duì)危房和落后的基礎(chǔ)設(shè)施要有計(jì)劃地進(jìn)行改造，必須對(duì)路段進(jìn)行改造。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益需要