《關(guān)于加強商品經(jīng)營性住房宏觀調(diào)控的通知》提出：一、各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分分析市場需求的基礎(chǔ)上，科學確定商品經(jīng)營性住房供給，調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總供給與總需求的平衡。商品房建設(shè)要適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，與當?shù)貐^(qū)域定位相協(xié)調(diào)。各地要通過項目審批、城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融信貸等方式，對商品房建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。二是加強商品房宏觀調(diào)控。對商品住宅中商業(yè)性住房比重過大或空置面積上升過快的城市，要采取切實措施，停止商業(yè)性住房招商引資，暫停項目審批、土地供應(yīng)等審批，規(guī)劃建設(shè)和新建此類項目。對于小市縣來說，不宜建設(shè)大型商業(yè)步行街、商貿(mào)城、美食街、建材家具市場、汽車城等項目，防止貪心盲目發(fā)展。對于大中城市，要重點控制功能相同的市場建設(shè)，防止重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。目前，各市州房地產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、國土資源、統(tǒng)計、人民銀行、銀監(jiān)會等部門要開展商業(yè)營業(yè)用房空置情況調(diào)查，摸清空置數(shù)量，找出空置原因，研究制定措施消化空置面積。三是加強城市規(guī)劃管理。

在城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃中，各級規(guī)劃管理部門要合理確定商業(yè)營業(yè)用房的布局和數(shù)量，嚴格按照城市規(guī)劃進行建設(shè)，防止盲目隨意修改規(guī)劃無序發(fā)展。不得通過提高容積率、增加建筑密度、改變住房規(guī)劃用途等方式擴大商品房面積。對商品房和經(jīng)營性住房的城市規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當公布規(guī)劃方案，并舉行聽證會，充分聽取調(diào)整范圍內(nèi)居民和單位的意見。四是嚴格控制土地供應(yīng)

各市州土地管理部門要充分發(fā)揮土地供應(yīng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用，堅持土地集中統(tǒng)一供應(yīng)和管理，防止土地供應(yīng)多而無序的現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，限制新增商業(yè)用地的土地供應(yīng)。商業(yè)用地必須通過招標、拍賣、掛牌等方式供應(yīng)。禁止非法變相將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、高新技術(shù)和居住用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地。嚴禁利用現(xiàn)有國有建設(shè)用地直接供地和發(fā)放無償建設(shè)用地審批文件，用于拆遷安置和收回原土地使用權(quán)開發(fā)商業(yè)用房。五是加強對房地產(chǎn)開發(fā)行為的監(jiān)管，落實房地產(chǎn)開發(fā)項目資金制度和項目手冊制度，制止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的行為。嚴格按照國務(wù)院305號令和省政府157號令對城市房屋拆遷進行規(guī)范，拆遷補償安置監(jiān)管資金必須足額到位，保護被拆遷人的合法權(quán)益。對于商品經(jīng)營性住房項目，不得剝奪拆遷人的回遷權(quán)。加強商品房預(yù)售許可制度，防止“半拉子”工程。各商業(yè)銀行要認真貫徹落實中國人民銀行[2003]121號文件和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風險管理指引》，加強房地產(chǎn)貸款風險管理。借款人申請個人商業(yè)經(jīng)營性住房貸款的貸貸比不得超過60%，貸款期限不得超過10年，所購商業(yè)經(jīng)營性住房應(yīng)當竣工驗收。借款人以“商住用房”名義申請銀行貸款的，商業(yè)銀行執(zhí)行《個人商品房貸款管理規(guī)定》。在商品房占商品房比重過大或空置面積上升過快的城市，要控制商品房項目貸款。7由省統(tǒng)計局、省建設(shè)廳、省發(fā)改委會同省國土資源廳、中國人民銀行長沙市中心支行、省局建立房地產(chǎn)信息發(fā)布系統(tǒng)銀監(jiān)會應(yīng)當建立房地產(chǎn)信息發(fā)布制度，每季度通過新聞媒體向社會發(fā)布一次房地產(chǎn)市場運行情況及相關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)理性投資和消費者理性投資消費。長沙等大中城市要建立房地產(chǎn)信息發(fā)布制度，定期發(fā)布房地產(chǎn)市場信息。

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