《拆遷條例》第三十三條規(guī)定:“因拆遷非住宅房屋而停產(chǎn)停業(yè)的,拆遷人員應(yīng)當給予適當補償?!?,對非住宅房屋的損失只給予適當補償。在實踐中,不同地方對生產(chǎn)經(jīng)營損失的計算標準不同,可以概括為:一是按照被拆遷房屋總價值的一定比例計算。如《巢湖市城市房屋拆遷補助、臨時安置補助、生產(chǎn)經(jīng)營補償標準》規(guī)定,拆遷非住宅房屋,在產(chǎn)權(quán)交易的條件下,非住宅房屋拆遷按貨幣補償單價的4.5%v計算,生產(chǎn)經(jīng)營損失按月計算。根據(jù)《南京市征地拆遷補償安置辦法》,非住宅房屋分為營業(yè)用房和非營業(yè)用房。經(jīng)營性住房是指服務(wù)對象接受服務(wù)并直接用于商業(yè)活動的住房,包括金融、娛樂、餐飲、服務(wù)等各類住房。非經(jīng)營性住房是指除經(jīng)營性住房以外的其他類型的住房,包括工廠、戰(zhàn)場碼頭、倉庫、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公共設(shè)施住房等。非住宅房屋拆遷導(dǎo)致停業(yè)的,拆遷為經(jīng)營性的,實際單位給予不超過拆遷補償金8%的補償;非經(jīng)營性拆遷的,給予不超過貨幣補償金5%的補償。二是按房屋面積計算?!侗本┦谐鞘蟹课莶疬w補助有關(guān)規(guī)定》第三十三條規(guī)定,非住宅房屋拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失的,對被拆遷人,根據(jù)被拆遷房屋的位置和使用性質(zhì),給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補貼,每平方米建筑面積500元至1500元不等。第三,根據(jù)營業(yè)收入、利潤等指標計算?!?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-460000-0-0.html' target='_blank' data-horse>海南省實施細則》第十二條規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)因拆遷造成的停產(chǎn)停業(yè)損失,按照拆遷公告前一個月的月平均利潤補償。賠償期限最長不得超過18個月。利潤的計算,以稅務(wù)機關(guān)批準的納稅申報為準。商品房拆遷按營業(yè)額計稅補償;最高補償額不超過停業(yè)前三個月平均營業(yè)額的8%?!?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-441900-0-0.html' target='_blank' data-horse>東莞市房屋拆遷補助,臨時安置補助標準和非住宅房屋拆遷停產(chǎn)停業(yè)補償標準”規(guī)定,非住宅房屋拆遷停產(chǎn)停業(yè)和停產(chǎn)停業(yè)造成經(jīng)濟損失的補償標準因拆遷造成的非住宅房屋可以在房屋拆遷公告前6個月由稅務(wù)部門批準,補償期限為半年。第四種是談判和決定,或者是評估和計算。根據(jù)《惠州市惠城區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷補助、臨時安置補助和非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)補償規(guī)定》,非住宅房屋拆遷(包括依法將原住宅房屋改為經(jīng)營性房屋)造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,由拆遷雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行根據(jù)評估結(jié)果進行評估和補償。
征收條例還將房屋征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失納入房屋征收的補償范圍,明確了計算停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)考慮的主要因素。根據(jù)《征收條例》第二十三條規(guī)定,房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,應(yīng)當根據(jù)房屋征收前的受益情況、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。在制定停產(chǎn)停業(yè)損失的具體補償辦法時,關(guān)鍵在于明確和細化“征收前效益”和“停產(chǎn)停業(yè)期限”兩個要素。征收前的“利益”應(yīng)僅指征收前的經(jīng)濟利益,不包括社會利益和主觀利益。這種效益計算可以參照上述房地產(chǎn)估價方法中的“收益法”,根據(jù)被征收房屋的不同生產(chǎn)經(jīng)營目的,也可以參照各地以往的營業(yè)收入、利潤等指標的計算方法。
停產(chǎn)停業(yè)的期限,應(yīng)當按照搬遷到復(fù)產(chǎn)停業(yè)的時間間隔確定,具體問題應(yīng)當具體處理。計算出的停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)當是房屋征收造成的損失,與房屋征收有相當?shù)囊蚬P(guān)系,否則不予賠償。被征收房屋出租給他人,承租人從事生產(chǎn)經(jīng)營的,停產(chǎn)停業(yè)的損失實際上是承租人的損失。根據(jù)征收條例的規(guī)定,對被征收房屋給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。根據(jù)規(guī)定,被征收房屋是指房屋所有人。
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