各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：2011年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決定部署關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，取得了積極成效。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處于關(guān)鍵時期，房價上漲預(yù)期增強(qiáng)，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：。完善穩(wěn)定房價責(zé)任制

認(rèn)真落實(shí)省人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府負(fù)落實(shí)的穩(wěn)定房價責(zé)任制。各市、計劃單列市、省會城市（拉薩除外）要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，確定年度新建商品住房（不含保障性住房）價格控制目標(biāo)，（下同），并于第一季度向社會公布。省級政府要更加重視地區(qū)差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對行政區(qū)域內(nèi)住房供大于求、房價上漲過快的熱點(diǎn)城市，引導(dǎo)其增加住房和住房用地有效供給，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)；對于住房供大于求的城市，也要引導(dǎo)其采取有效措施，維護(hù)市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價的考核問責(zé)制度，加強(qiáng)對轄區(qū)城市的監(jiān)督、考核和問責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對省級人民政府穩(wěn)定房價的監(jiān)督檢查。對住房限購、差別化住房信貸、稅收等政策措施執(zhí)行不到位、房價上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。二是堅決遏制投機(jī)投資購房，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房限購措施。直轄市，已實(shí)施限購措施的計劃單列市和省會城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控房地產(chǎn)市場有關(guān)問題的通知》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施[2011]1號）。城市戶籍面積要覆蓋全市所有行政區(qū)域；限購類型要包括所有新建商品房和二手房；資格審查環(huán)節(jié)要提前到簽訂購房合同；有1套及以上住房的非戶籍居民家庭和無時間提供當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民。家庭應(yīng)當(dāng)暫停銷售本行政區(qū)域內(nèi)的房屋。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步嚴(yán)格調(diào)整限購措施；其他房價上漲過快的城市，省人民政府要要求他們及時采取限購等措施。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審計機(jī)制。要嚴(yán)肅查處執(zhí)行限購措施中的違法行為，對有規(guī)避限購措施行為的項目，責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)予以整改；購房者不具備購房資格的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu)，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，予以嚴(yán)肅處理追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)首套住房貸款首付比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套（含）以上住房信貸政策。要加強(qiáng)對借款人的資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭房屋登記記錄和借款人信用記錄，對不符合信貸政策的借款人不發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反政策法規(guī)的，要及時制止和糾正。對于房價上漲過快的城市，人民銀行地方分行可根據(jù)市人民政府新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款首付比例和貸款利率。

充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要密切配合。對于按規(guī)定銷售自有住房應(yīng)當(dāng)征收的個人所得稅，是否可以通過稅收征管、房屋登記等歷史信息核實(shí)房屋原值。，嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計算征收。要總結(jié)試點(diǎn)城市個人住房房產(chǎn)稅改革的經(jīng)驗，加快擴(kuò)大試點(diǎn)工作，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)。稅務(wù)部門要繼續(xù)推廣應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估方法，加強(qiáng)存量房交易稅收征管。三是增加普通商品房和土地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于近5年平均實(shí)際供應(yīng)量。一些住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應(yīng)計劃完成率較低的城市，要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量，提高其在年度供地計劃中的比重。市縣人民政府要在一季度公布年度住房用地供應(yīng)計劃，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。各地要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價擾亂市場預(yù)期。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品房套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開工和竣工時間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。各地發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，提高工作效率，嚴(yán)格執(zhí)行開盤和竣工申報制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按合同施工，加快中小套型普通商品房項目供地、開工和掛牌，盡快形成有效供應(yīng)。對中小套數(shù)達(dá)到開發(fā)建設(shè)項目總量70%以上的普通商品房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在滿足信貸條件的前提下，優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。四是加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)，全面落實(shí)2013年基本建成470萬套城鎮(zhèn)保障性安居工程和新開工630萬套城鎮(zhèn)保障性安居工程的任務(wù)。各地要抓緊落實(shí)項目和地塊建設(shè)任務(wù)，確保資金盡快到位，盡快開工建設(shè)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)和國有工礦區(qū)棚戶區(qū)改造工作