1、 什么是小產(chǎn)權房？

中國實行二元土地所有制結(jié)構，即國有土地所有制和集體土地所有制。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，農(nóng)村宅基地屬于集體所有，村民只有宅基地使用權。農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民出售房屋不受法律承認和保護，即不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證明等法定手續(xù)。因此，小產(chǎn)權房不能轉(zhuǎn)讓或出售給非集體成員的第三人，只能在集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或置換。發(fā)產(chǎn)權證的州叫“大產(chǎn)權房”，不發(fā)產(chǎn)權證的州叫“小產(chǎn)權房”。大小產(chǎn)權房之間的糾紛不是房屋所有權的問題，而是土地使用權的問題。小產(chǎn)權主要有三種解釋：1。對于開發(fā)商的產(chǎn)權來說，開發(fā)商的產(chǎn)權叫大產(chǎn)權，購房者的產(chǎn)權叫小產(chǎn)權。這是因為購房者的產(chǎn)權被開發(fā)商的一個產(chǎn)權分割。2根據(jù)房屋再次轉(zhuǎn)讓時是否需要繳納土地出讓金，不需要繳納土地出讓金的稱為大產(chǎn)權，需要繳納土地出讓金的稱為小產(chǎn)權。按照這個解釋，普通商品房是大產(chǎn)權房，經(jīng)濟適用房是小產(chǎn)權房。三。其區(qū)別在于產(chǎn)權證的發(fā)證機關。國家頒發(fā)的產(chǎn)權稱為大產(chǎn)權。非國家發(fā)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)行的產(chǎn)權稱為小產(chǎn)權。又稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權不構成法律意義上的不動產(chǎn)。前兩種解釋中的小產(chǎn)權是合法的，只要在轉(zhuǎn)讓時付清購房款或土地出讓金，就可以自由出售。然而，小產(chǎn)權第三次解釋的法律屬性存在爭議，無法取得法律意義上的不動產(chǎn)物權證書。2008年1月，國務院發(fā)布《關于嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體建設用地法律政策的通知》，指出任何涉及土地管理制度的試驗和探索，都不能違反國家土地利用管制制度。2008年7月15日，國土資源部下發(fā)通知，要求盡快對農(nóng)村宅基地進行確權發(fā)證，但明確指出，小產(chǎn)權房不得申請任何形式的產(chǎn)權證。2009年9月1日，國土資源部下發(fā)了《關于嚴格建設用地管理促進批準閑置土地利用的通知》，再次向當?shù)卣厣?，要叫停各類小產(chǎn)權房。2010年1月31日，國土資源部表示將重點清理“小產(chǎn)權房”。2012年2月21日，國土資源部在“2011年房地產(chǎn)土地管理與調(diào)控”新聞發(fā)布會上表示，2012年以來，各地土地市場招拍掛現(xiàn)象要及時上報。同時，對閑置土地等違法案件進行限期處理，包括小產(chǎn)權房試點處理。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出在符合規(guī)劃和使用控制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓，租賃入股，實行與國有土地同等的市場準入、權利和價格。《決定》提出了改革的方向，包括土地制度改革的方向，沒有談到如何解決“小產(chǎn)權房”等具體問題。2013年11月22日，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)出緊急通知，要求全面正確理解黨的十八屆三中全會關于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場的規(guī)定，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，嚴格執(zhí)行土地使用管制制度，嚴格遵守耕地紅線，堅決遏制“小規(guī)?！痹诮ā⒊鍪邸爱a(chǎn)權房”行為。

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