省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院發(fā)民轉(zhuǎn)[2013]359號：<在“國五條”等房地產(chǎn)調(diào)控政策實施的背景下，為規(guī)避稅收、限貸、限購等政策，現(xiàn)實生活中出現(xiàn)了大量的“假離婚”和借名現(xiàn)象，一些糾紛被訴諸法院，如在房屋買賣中簽訂陰陽合同、以房抵債等，這些案件的基本表現(xiàn)為：當事人之間的債權(quán)債務關(guān)系如虛構(gòu)貸款；法院受理案件后，雙方自愿達成協(xié)議一份調(diào)解協(xié)議，約定用債務人的不動產(chǎn)償還債務，法院出具調(diào)解書后，該不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓很快得以實施。這些問題的發(fā)生，極大地擾亂和影響了房地產(chǎn)市場的正常秩序，嚴重影響了國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的實施，嚴重干擾了人民法院的正常審判活動。目前，最高人民法院正在對這些問題進行調(diào)查，并制定處理措施。為及時解決和處理當前審判實踐中存在的有關(guān)問題，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：。密切關(guān)注和高度重視轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行國家房地產(chǎn)調(diào)控政策措施過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的虛假訴訟問題，并嚴格依法加大審查和排除力度，確保國家房地產(chǎn)調(diào)控措施的落實；二是在審理相關(guān)糾紛案件時，要認真審查當事人的訴求和相關(guān)證據(jù)，認真妥善處理下列情形：

1。當事人約定法院在房屋債務清償協(xié)議中的管轄權(quán)，但房屋債務清償協(xié)議與法院在協(xié)議中的管轄權(quán)不同的，應當嚴格按照民事訴訟法關(guān)于專屬管轄權(quán)的規(guī)定確定管轄權(quán)的效力：

2。如果只有貸款收據(jù)和雙方的認可，但沒有提供金錢等證據(jù)，則應嚴格審查關(guān)系的真實性和有效性，而不是簡單地認定；3。如果雙方以債務糾紛為由向法院提起訴訟，但對案件事實和立案后的實質(zhì)處理沒有爭議，很快達成“以房抵債”協(xié)議，嚴格依法查明案件事實，決定是否出具調(diào)解書。當事人在人民法院調(diào)解組織主持下達成調(diào)解協(xié)議，共同申請司法確認的，應當加大審查確認力度，慎重作出確認調(diào)解協(xié)議效力的裁定；當事人申請司法確認的，原則上不予受理執(zhí)行生效的法律文書或者調(diào)解協(xié)議，不得出具房屋債權(quán)裁定書或者要求登記機關(guān)辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移的協(xié)助執(zhí)行通知書。當事人要求房產(chǎn)清償債務的，應當采取拍賣等措施。其他可能存在虛假訴訟的糾紛案件，也應當依法審查。三是認真研究并及時應對我轄區(qū)在執(zhí)行國家房地產(chǎn)調(diào)控政策過程中普遍存在或可能蔓延的包括虛假訴訟在內(nèi)的新問題、新情況，及時上報。2013年6月28日