原告：中國(guó)工商銀行某市分行（以下簡(jiǎn)稱市銀行）？被告：*公司？被告：某市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)）？1992年2月26日，*公司與市銀行簽訂了貸款合同。根據(jù)合同，市*銀行借給**公司180萬(wàn)美元，貸款期限為1992年2月28日至1992年8月28日。六個(gè)月還清全部貸款本息；*公司必須于同年6月28日償還100萬(wàn)美元，于同年8月28日償還80萬(wàn)美元，貸款利率為4.9375%/年；貸款用途為進(jìn)口ABS塑料；如貸款被挪用，挪用部分按原貸款利率計(jì)收50%的罰息；借款人未按期歸還貸款的，貸款人有權(quán)從借款人其他賬戶收回貸款，逾期部分自逾期之日起計(jì)收20%的利息。市外經(jīng)委為貸款合同提供擔(dān)保。合同簽訂后，工行按約定借給**公司180萬(wàn)美元。貸款到期后，**公司沒(méi)有償還。1992年7月2日和1992年9月21日，市銀行從**公司賬戶中扣除48436.89萬(wàn)美元，作為**公司支付利息的一部分。同年5月13日，**公司向市中行借款220萬(wàn)元，期限6個(gè)月，年利率7.74%，于同年11月12日歸還。市外經(jīng)委為貸款合同提供擔(dān)保。合同簽訂后，市銀行按約定向該公司貸款220萬(wàn)元。**如果公司未能在合同規(guī)定的期限內(nèi)償還貸款，市銀行同意將還款期限延長(zhǎng)六個(gè)月，至1993年5月12日。期限屆滿后，**公司于1994年第三季度同期償還借款60萬(wàn)元及銀行利息，尚有160萬(wàn)元未償。市政府于1994年8月28日起訴法院尋求貸款。請(qǐng)?jiān)笗?zé)令**公司和市外經(jīng)貿(mào)委立即償還貸款180萬(wàn)美元和160萬(wàn)元人民幣，并承擔(dān)付息和逾期還款的責(zé)任。公司向城市銀行借款180萬(wàn)美元的實(shí)際使用人為**永利寧國(guó)際發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱永**公司）。在借款過(guò)程中，勇**公司向**公司出具了委托書，委托**公司代其向市銀行借款180萬(wàn)美元。但**公司沒(méi)有向市銀行出示授權(quán)委托書，市銀行也沒(méi)有收到**公司的任何手續(xù)。法院認(rèn)為，該公司與市銀行于1992年2月26日、1992年5月13日簽訂的借款合同均未違反《金融條例》，兩份合同均有效。**公司未按合同約定償還貸款是引起糾紛的主要原因，應(yīng)承擔(dān)拖欠還款和逾期還款的違約責(zé)任。在本案中，借款關(guān)系發(fā)生在**公司和市銀行之間。**公司以自己的名義向市銀行借款，但勇**公司未向市銀行出具貸款委托書。**本公司主張借款事項(xiàng)由永**公司與石**公司先行協(xié)商，本公司為委托借款，應(yīng)承擔(dān)還款義務(wù)，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。其要求永**公司列為本案第三方參與訴訟的請(qǐng)求未獲受理。支持市銀行對(duì)公司的索賠。市外經(jīng)貿(mào)委是國(guó)家機(jī)關(guān)，不應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，擔(dān)保合同應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無(wú)效。無(wú)效擔(dān)保由市外經(jīng)委承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。【案例來(lái)源：最高人民法院審理的經(jīng)濟(jì)糾紛二審再審案件選編（二），第209-212頁(yè)】？【辦案要點(diǎn)】？這個(gè)案子的事實(shí)很清楚。市中行與本公司簽訂的借款合同合法有效，但市外經(jīng)貿(mào)委為該筆借款提供的擔(dān)保無(wú)效。這是律師辦理本案時(shí)需要注意的問(wèn)題。《最高人民法院關(guān)于實(shí)施民法通則若干問(wèn)題的意見》第一百一十四條規(guī)定：“保證人應(yīng)當(dāng)是具有賠償能力的公民、企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織，《擔(dān)保法》第七條規(guī)定：“有能力代為清償債務(wù)的法人、其他組織或者公民，可以作為擔(dān)保人?！钡诎藯l規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)不得作為擔(dān)保人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)使用外國(guó)政府貸款或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸的除外?！庇捎趪?guó)家機(jī)關(guān)的民事行為能力限于履行職責(zé)所必需的范圍，因此不是從事工商活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因此不能作為合同的擔(dān)保人，國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)保的擔(dān)保合同無(wú)效。這里的國(guó)家機(jī)關(guān)包括各級(jí)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)？你知道嗎