根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百八十四條的規(guī)定，下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：（一）土地所有權(quán)；（二）耕地、宅基地、私有土地、私有山等集體所有的土地使用權(quán)，但依法可以抵押的除外/（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益性設(shè)施，以公益為目的的；

（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不能抵押的其他財(cái)產(chǎn)。（1） 土地所有權(quán)。中國(guó)實(shí)行土地公有制，土地屬于國(guó)家和集體所有。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第八條規(guī)定，城市土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地、私地、私山屬于農(nóng)民集體所有。”我國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定國(guó)有土地所有權(quán)可以處分。集體土地所有權(quán)只能由國(guó)家依法征收，征收后的土地屬于國(guó)家。（2） 耕地、宅基地、私人土地、私人山丘等集體所有的土地使用權(quán)，但依法可以抵押的除外。集體土地的性質(zhì)決定了其特殊用途和特殊性質(zhì)。如果允許集體所有的土地使用權(quán)隨意抵押，將不利于國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定。

例外情況：《物權(quán)法》規(guī)定，為鼓勵(lì)農(nóng)民開發(fā)荒地，解決資金短缺問(wèn)題，第一百八十條允許對(duì)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開征求意見(jiàn)等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押權(quán)；為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，第一百八十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠房等建筑物允許抵押的，其占用的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的教育實(shí)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益性設(shè)施。其他公益性設(shè)施，是指非營(yíng)利性圖書館、科技館、博物館、美術(shù)館、文化宮、敬老院、福利院等，公益性單位的公益設(shè)施，是指公益性單位為社會(huì)公共利益的需要而設(shè)置的各種社會(huì)設(shè)施。這類設(shè)施的宗旨是促進(jìn)社會(huì)公益性，它與社會(huì)公共利益、多人利益、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。這些設(shè)施不能抵押。（四）所有權(quán)或者使用權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)。抵押物的一個(gè)重要條件是抵押人有權(quán)處分。權(quán)屬和使用權(quán)不清，是指權(quán)屬和使用權(quán)不清；權(quán)屬和使用權(quán)有爭(zhēng)議，是指有兩人以上主張?jiān)撠?cái)產(chǎn)的權(quán)利。在司法實(shí)踐中，主要指以下財(cái)產(chǎn)：（1）繼承后未分割的財(cái)產(chǎn)。此時(shí)，繼承人是否放棄繼承權(quán)尚未明確，也不清楚該房產(chǎn)歸誰(shuí)所有，因此該房產(chǎn)不能用于抵押。（2）有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)。民事主體尚未就財(cái)產(chǎn)權(quán)屬達(dá)成協(xié)議，相關(guān)司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行司法判決或仲裁，但尚無(wú)定論，財(cái)產(chǎn)所有人或使用人不明。此時(shí)，這樣有爭(zhēng)議的房產(chǎn)不能作為抵押。五是依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)。

雖然海關(guān)依法查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)仍屬于財(cái)產(chǎn)所有人，但處分權(quán)的行使受法律限制。該財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押合同無(wú)效。但抵押權(quán)成立后，依法對(duì)抵押物進(jìn)行查封、扣押、監(jiān)管的，抵押權(quán)不受影響。6法律、行政法規(guī)規(guī)定不能抵押的其他財(cái)產(chǎn)。除了《物權(quán)法》的規(guī)定外，如果其他法律、行政法規(guī)禁止抵押，抵押仍然是不允許的。

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