以家庭承包方式取得的耕地、草地、林地等土地承包經(jīng)營權(quán)是廣大農(nóng)民的生存保障。當(dāng)農(nóng)民遇到經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，他們抵押土地。一旦無力償還，土地承包經(jīng)營權(quán)就有可能被拍賣，這將使農(nóng)民失去生活條件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展極為不利。因此，我國《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)不得抵押。雖然以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)不能抵押，但我國法律并沒有完全禁止土地抵押?；纳健⒒臏?、荒山、荒灘的土地承包經(jīng)營權(quán)，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開征求意見等方式抵押。究其原因，是這些方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，采用招標(biāo)、拍賣、公開征求意見等市場(chǎng)化手段進(jìn)行承包。承包人支付的價(jià)款基本按照市場(chǎng)原則確定。因此，應(yīng)允許土地承包經(jīng)營權(quán)按市場(chǎng)原則抵押，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和成本最大化。法律依據(jù)：《物權(quán)法》第一百八十條：“債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：（一）建筑物和其他土地附著物；（二）建設(shè)用地使用權(quán)；（三）以招標(biāo)、拍賣、公開征求意見等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；（四）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、制品；（五）在建建筑物、船舶、航空器；（六）運(yùn)輸工具；（七）其他法律、行政法規(guī)未禁止抵押的財(cái)產(chǎn)。抵押人可以抵押前款所列全部財(cái)產(chǎn)?！暗谝话侔耸臈l：“下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：（一）土地所有權(quán)；（二）耕地、宅基地、私有土地、私有山等集體所有的土地使用權(quán)，但依法可以抵押的除外；（三）教育設(shè)施，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以公益為目的的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益性設(shè)施；

（四）所有權(quán)、使用權(quán)不清或者有爭議的財(cái)產(chǎn)；

（五）查封財(cái)產(chǎn)，（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不能抵押的其他財(cái)產(chǎn)?！钡谝话侔耸邨l：“以本法第一百八十條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)或者本法第五項(xiàng)規(guī)定的在建建筑物抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)應(yīng)當(dāng)在登記時(shí)成立?！薄吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十九條：“農(nóng)村土地采用招標(biāo)、拍賣、公開征求意見等方式承包，依法登記取得土地承包經(jīng)營證或者林權(quán)證的，土地承包經(jīng)營權(quán)依法可以轉(zhuǎn)讓、出租、投資、抵押或者其他方式?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三十四條：“以招標(biāo)、拍賣等方式承包荒山、溝壑、丘陵、灘涂等農(nóng)村土地的公開征求意見，依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，可以通過轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式轉(zhuǎn)讓，流轉(zhuǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。”