觀點一:新修訂的《審計法實施條例》擴大了可以公布審計結(jié)果的范圍。現(xiàn)行《條例》將公布范圍限定為三類:本級政府和上級審計機關(guān)要求的、社會關(guān)注的、法律法規(guī)要求的。為了加強審計監(jiān)督,新規(guī)定取消了這些限制。國務(wù)院法制辦財經(jīng)司副司長紀懷銀:我們條例的主要精神是原則上公開,只規(guī)定了兩個特殊考慮。一是公布社會審計機關(guān)有關(guān)審計報告核查結(jié)果的,審計機關(guān)必須征求有關(guān)主管部門的意見。這里所說的社會審計機構(gòu)主要是注冊會計師事務(wù)所,其主管機關(guān)是財政部。第二個需要注意的是上市公司的審計。因為涉及到股市的穩(wěn)定,目前的規(guī)定是,上市公司應(yīng)當在公告前5天告知公告內(nèi)容。這樣做的好處是上市公司提前知道,可以在生產(chǎn)經(jīng)營上做一些調(diào)整,避免對股市的沖擊。審計署審計長孫寶厚在接受采訪時表示,審計公開不僅促進了審計工作,而且對審計工作提出了更高的要求。
孫寶厚:我們說審計難,處理更難,審計公開更難。事實上,公開比一般處理具有更大的威懾力。從審計署審計機關(guān)近年來的工作發(fā)展來看,我認為我們能夠有今天的社會作用,這與公開有很大關(guān)系。審計的核心概念之一是公開。如果不公開,這次想做什么,強調(diào)公開會讓我們的審計結(jié)果發(fā)揮更大的作用,社會作用也會進一步顯現(xiàn)。從另一個角度看,我們有壓力,對我們的要求也很高。要保證質(zhì)量,做一個全面的審計,按照法定程序辦事,這樣才能敢于披露審計結(jié)果。第二個方面:《審計法實施條例》進一步明確了審計監(jiān)督的范圍:增加了財政資金使用情況跟蹤審計的范圍,明確了建設(shè)工程審計的具體范圍,增加了專項審計調(diào)查的具體范圍,加大對社會審計機關(guān)的具體核查范圍。國務(wù)院法制辦財經(jīng)司副司長紀懷銀:有兩個變化:一是概念更科學(xué)、更明確;二是審計范圍的界定更明確、更科學(xué)。
國家審計署審計長孫寶厚表示,新規(guī)定對審計監(jiān)督權(quán)限進行了兩次重大延伸。
孫寶厚:比如我們以前審計有國有資產(chǎn)的單位或者國家財政花錢的單位,這是很一般的。所以這次對有國家建設(shè)資金的單位進行審計是非常明確的。有關(guān)建設(shè)單位的設(shè)計、施工和監(jiān)理可以延伸到審計或調(diào)查,筆者了解到過去金融機構(gòu)存在的一些問題,在審計方面存在一些障礙。這一次,很明顯我們有這個權(quán)力。其實,這也是我們工作范圍的擴大。我們審計的是公款。你以個人名義存入的是公款。我們也可以審計。你知道嗎
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