結合工程建設領域突出問題專項治理的重點,針對建設項目工程造價虛高這一常見問題,分析了問題產生的主要原因,提出了審計中應注意的幾個重點,以期提高審計質量提高工程造價審計效率,發(fā)現(xiàn)建設項目中的違法違紀問題。一是建設工程造價控制管理虛高的主要原因,涉及前期決策、施工實施、竣工驗收等多個階段,涉及建設、施工、監(jiān)理等多個責任主體。工程造價虛高的原因有很多。從審計實踐來看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)招標投標制度沒有得到有效實施。受利益驅使或對招投標認識不足,一些建設項目沒有嚴格執(zhí)行招投標制度:一是不進行招投標或投標形式不符合要求,對按規(guī)定應當公開招標的項目不予招標,或未經招標擅自招標審批,使招投標環(huán)節(jié)在選擇最佳施工單位、降低工程造價方面發(fā)揮了重要作用。二是虛假競價。有的施工單位不履行招投標程序,甚至與招標單位通力合作,為招標單位串通提供便利,或投標人低價中標,再通過變更、簽證等方式增加工程結算;三是招標文件編制不嚴格,工程量清單不清工程量清單編制不規(guī)范、不準確,嚴重影響了工程造價的真實性。如在對某項目的審計中,22個入選項目中,有16個項目投標不規(guī)范,涉及合同金額近5億元。(2) 合同管理和工程結算審核不嚴格。雙方不嚴格履行合同是很常見的??們r合同沒有死,工程結算中沒有合理理由提高合同價格,變成了一個公開合同。綜合單價調整和價格波動引起的價格調整的范圍和方法一般在合同中規(guī)定。但在結算報表中,建設單位只對工程量增加、綜合單價和材料價格增加的項目增加工程結算資金,對工程量減少、綜合單價和材料價格減少的項目不減少工程結算資金,造成建設單位工程損失較大。此外,業(yè)主對工程結算控制不嚴,建設單位采取重復計算或虛增工程量、高標準收費等方式虛增工程結算資金,也是工程造價虛高的主要原因。(3) 物資采購不規(guī)范。一些施工單位物資采購內控制度不完善,采購程序不規(guī)范,中間環(huán)節(jié)過多,物資采購價格明顯高于市場價格。有的單位甚至在物資采購過程中違規(guī)經營、索要回扣,大大增加了工程造價。(4) 變更和簽證管理薄弱。一些承包商通過少報投標價格中標,然后在施工過程中故意添加變更。因為業(yè)主和監(jiān)理對簽證把關不嚴,或者施工單位和業(yè)主、監(jiān)理共同作假,高價結算,賺取高額利潤。二是審計的重點(1)審計方法的選擇。工程造價審計的方法一般包括綜合審計、分組審計、篩選審計和重點抽查審計。對于大中型建設項目的審計,由于審計任務量大,審計時間和權力有限,宜采用重點抽查審計方法,選擇工作量大、成本高的子項目作為審計重點,可以事半功倍。第二,審計要注意幾個關鍵點。以招投標評審審計為出發(fā)點,對招標文件的完整性和嚴密性、招標文件與招標文件的吻合程度、招標文件的相似性進行評審,分析違反招標程序的深層次原因,并注意是否存在有串通、低價投標、非法分包、非法分包和商業(yè)賄賂等。
2。將合同執(zhí)行與工程結算審核有機結合起來,審核結算中的工程計量是否準確,單價是否合理,調價是否符合合同規(guī)定,特別要注意是否存在違反固定總價合同,隨意增加工程內容的問題。三。審核甲供物資的采購程序和成本,檢查施工物資是否實行招投標,采購控制程序是否規(guī)范,各級是否存在關聯(lián)交易和漲價行為。收集同期同類、同質材料的價格,對采購價格進行比較分析,特別要注意價格明顯偏高時是否存在收受回扣等違法行為。注重變更和簽證的真實性和必要性。審查變更依據和簽證是否充分,特別是施工單位提出變更的必要性。審查是否存在提高標準、擴大規(guī)模等奢侈浪費行為;審查變更、簽證手續(xù)是否齊全;對照施工日記、監(jiān)理日記,注意是否存在虛假變更、簽證、套取建設資金等行為。以上是關于這方面的法律知識,希望能對您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問題,你有委托律師的想法,我們有很多律師可以為你提供服務,我們也支持在指定區(qū)域網上選擇律師,他們都有相關律師的詳細信息。你知道嗎
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