1、 什么是延遲審計?延伸審計是審計機關在審計工作中,向被審計單位以外的有關單位和個人調查、了解和獲取有關證據(jù)的過程。延伸審計涉及面廣,延伸審計單位的情況也大不相同。
目前,延伸審計涉及政府職能部門、司法機關、相關企事業(yè)單位、存款銀行和個人等多個對象,其工作具有復雜性的特點。實踐證明,延伸審計不僅增加了審計機關查處問題的深度和廣度,而且為全面、準確地揭露問題提供了保障。從某種意義上說,延伸審計是揭露違規(guī)違紀違法問題、發(fā)現(xiàn)隱性操作的利器。是發(fā)現(xiàn)和曝光大案要案線索的重要手段,是實現(xiàn)審計工作進一步挖掘和深入推進的重要手段。審計機關通過擴大審計獲取了大量直接證據(jù),加快了審計工作進程,提高了審計工作質量,強化了審計機關的行政執(zhí)法地位,提高了審計監(jiān)督的社會效果。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,延伸審計的執(zhí)法環(huán)境和操作程序進一步規(guī)范,延伸審計將成為審計機關在更高層次、更大范圍實施經(jīng)濟監(jiān)督,有效維護經(jīng)濟秩序的重要工作方式,在審計監(jiān)督中發(fā)揮越來越重要的作用。二是擴大審計范圍。
由于一些問題的時間跨度很長,僅僅從某一年的敘述中,很難理解問題的實質,也很難找出問題的真相。要弄清事情的來龍去脈,必須以資金流動為主線,延伸到前幾年或以后幾年。比如,在某單位的財政收支中,我們發(fā)現(xiàn),為了平衡年終收支,該單位一次性從上一年度的臨時存款中沖銷支出10多萬元。為了查清這些臨時存款的最初來源,我們抓住這條線索,逐年延長,查清了該單位挪用部分專項資金的事實。(2) 延伸到其內部機制。
主要通過了解被審計單位內部機構的職能,分析其收支情況,重點對行政事業(yè)單位審計中具有收費職能和資金分配權的內部機構進行延伸,審查其制度是否健全,他們的管理是否到位,執(zhí)行是否可靠等,比如在2007年本級預算執(zhí)行審計中,我們發(fā)現(xiàn)該部門多次撥給農業(yè)財政部門20萬元,而另一部門沒有撥給區(qū)農業(yè)財政部門2萬元引起區(qū)委高度關注的是,區(qū)委書記李×偉和區(qū)常務副區(qū)長楊×發(fā)親自到區(qū)財政主持整改工作座談會,防止此類問題再次發(fā)生。(3) 延伸到下屬單位。
主要通過對所屬單位的財政收支審計,揭露主管部門存在的問題。在一些被審計單位的財務會計逐步走向規(guī)范后,由于其具有下屬機構較多、管理鏈條較長、審計部門難以對下屬單位進行定期監(jiān)督檢查等天然的“有利條件”,他們開始想方設法解決下屬單位職工福利費、差旅費、招待費等支出問題,逃避國家審計的執(zhí)行,相關政策法規(guī)削弱了政策的執(zhí)行力,造成國有資產流失。比如,在去年某街道的財政收支審計中,我們通過個別訪談和訪談了解到,該單位有商鋪出租。
在審計過程中,我們發(fā)現(xiàn)該單位帳簿只向房地產公司支付了租金,卻沒有租金收入,這顯然存在邏輯矛盾,因此我們以此為審計工作的疑點,將審計范圍擴大到所有二級單位。我們找到街道勞務公司時發(fā)現(xiàn),經(jīng)調查取證,該公司已投資3萬元開辦了一家企業(yè),企業(yè)名義經(jīng)營范圍為:管道疏通、保潔、衣物洗滌、建材、建筑五金等。,而實際功能則是收取市場攤位費、房屋商鋪租賃費、物業(yè)管理費等,這是街頭變相設立的“小金庫”。2006年隱瞞租金收入100多萬元,用于發(fā)放職工福利。我們沒收了該單位的“小金庫”,并按文件規(guī)定進行了處罰。這項工程在該地區(qū)引起了很大反響。區(qū)委書記、常務副區(qū)長親自參加了項目協(xié)調會和公告會,被評為全市優(yōu)秀審計項目。(4) 延伸到專項資金撥付管理和專項資金使用者。
專項資金是否及時撥付,項目是否按計劃及時實施,資金是否達到預期的經(jīng)濟效益和社會效益,項目管理是否落實上級有關法規(guī)政策等,是否存在擠占問題,挪用和截留資金在使用中,是否有造成的損失和浪費。(5) 延伸至相關“人員”。
主要針對賬戶中找不到的一些問題。通過與不同層次的人接觸,我們可以在與這些人的對話中獲得審計線索。當年我們對一個單位進行審計時,按照通常的理解,我們知道這個單位有兩個單位,但具體的編號和單位名稱、性質并不清楚。在審前調查中,我們采取不同的談話方式,用不同的職位、崗位和年齡,逐一進行打壓。由于被審計單位的這些人員沒有事先相互“溝通”,他們傳達的信息也不盡相同。有的說這些,有的說那些。把他們說的話和我們在審計過程中掌握的業(yè)務部門的數(shù)據(jù)結合起來,我們很快得到了該部門所有二級單位的詳細信息。通過對這些二級單位的審計,我們查處了該單位違規(guī)經(jīng)營企業(yè),讓下屬企業(yè)代為繳納管理費,直接用于節(jié)日補貼、加班費、健康補貼、獎勵、差旅費等支出116萬元的情況,等下屬企業(yè),以及二級單位違規(guī)繳納服務費、偷稅漏稅、收入不入賬、虛假增加債務等問題,罰款9.7萬余元,這一審計項目得到了各級領導的重視和肯定。(6) 延伸到內部控制系統(tǒng)。內部控制制度是一種自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的機制。實踐證明,如果一個單位的內部控制制度不完善或效果不佳,就很可能出現(xiàn)違規(guī)違紀的問題。正因為如此,延伸到單位內部控制制度已成為一種建設性的審計方式,以促進單位加強管理,提高資金使用效率,發(fā)揮審計的作用。
審計人員應注意檢查被審計單位的內部控制制度,特別是內部經(jīng)濟責任制、財務資產管理制度、不相容崗位控制、人員質量控制、憑證傳遞程序等,以衡量內部控制的可靠性,找出薄弱環(huán)節(jié),為審計期望、審計內容和審計重點打下基礎,這是一個判斷。比如,我們對某單位進行審計時,發(fā)現(xiàn)其內控制度不完善,財務管理薄弱,財務人員分工不清,財務收款人和收款人都是一人承擔,賬戶設置不規(guī)范。因此,我們對其進行了重點審計,發(fā)現(xiàn)其違規(guī)挪用專項資金30余萬元。以上是小編為您整理的相關知識。相信通過以上的知識你已經(jīng)有了一個大致的了解。如果您仍然遇到任何更復雜的法律問題,歡迎您登錄律師網(wǎng)律師在線咨詢。你知道嗎
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