1、 我們應(yīng)該客觀公正地評價,避免浮華的描述。客觀性是審計評價必須遵循的重要原則。評價必須以審計核實的事實為依據(jù),根據(jù)當(dāng)時的歷史條件和環(huán)境,客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)和責(zé)任。要公正地分析政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和基本條件對領(lǐng)導(dǎo)干部的影響。我們既不應(yīng)過分贊揚,也不應(yīng)過分貶低。個人誠信報告、工作總結(jié)等審計證據(jù)以外的數(shù)據(jù)不能作為評價依據(jù)。要以法律為準(zhǔn)繩,實事求是地評價責(zé)任人任期的經(jīng)濟績效和經(jīng)濟責(zé)任。定量分析要有真實的數(shù)據(jù)支持,定性分析要有適用的法律法規(guī)支持。不能主觀上和個人的好惡,這樣評價才能公平公正。二是要作出全面具體的評價,避免片面偏頗。
對本單位財務(wù)、財務(wù)收支的真實性、合法性和有效性,相關(guān)內(nèi)控制度的完善和有效性,投資和國有資產(chǎn)的保值增值情況,個人誠信狀況等進行全面審計和評估自律,負責(zé)人任期內(nèi)有關(guān)問題的責(zé)任。具體事項不能簡單地用數(shù)據(jù)增減的絕對數(shù)和相對數(shù)來分析。此外,還應(yīng)分析增減的原因,以確定是否是受審核方的業(yè)績。審計評價應(yīng)系統(tǒng)化,不能過于抽象和籠統(tǒng),不能只關(guān)注一個方面。第三,要從審計的角度進行評價,避免“職能過度”。
必須做到“三不評價”,即不評價超出審計職責(zé)范圍的項目;不評價證據(jù)不足、評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確的項目;不評價不涉及審計的項目。不得承認與經(jīng)濟無關(guān)的業(yè)績和與經(jīng)濟責(zé)任無關(guān)的責(zé)任。而且,我們不能從政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活方式等方面來評價。例如,有些審計評價術(shù)語如“政治過硬、作風(fēng)正派、工作努力”等,就不恰當(dāng)。超出審計范圍的評價不僅影響審計效果,而且增加了審計風(fēng)險。第四,要用規(guī)范的語言進行評價,避免華立的修改。在審計評價中,應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語言、專業(yè)的表達方式和恰當(dāng)?shù)拇朕o。它不追求冗長的重復(fù),而是要求邏輯性強、文字簡潔、表達準(zhǔn)確。謹慎使用形容詞、隱喻和其他修飾語以及文學(xué)語言。不要夸大語言,空洞的語言。對于審計必須評價的內(nèi)容,由于某種原因評價證據(jù)不充分的,應(yīng)當(dāng)實事求是地反映出來。五是科學(xué)運用審計評價方法,避免僵化。
針對不同的審計內(nèi)容,采用不同的審計評價方法,針對性強。對經(jīng)濟指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)和實施方案進行定量分析和評價。要從數(shù)量入手,按數(shù)量分析,按數(shù)量確定結(jié)果;要用定性分析評價違紀責(zé)任。確定違紀問題的性質(zhì),劃分違紀責(zé)任,區(qū)分直接責(zé)任和上級責(zé)任,劃清集體決策和個人決策的界限;分析和評價內(nèi)部控制制度的運用。為規(guī)避審計風(fēng)險,一般采用有前提的肯定,并謹慎采用“完全、100%”等最高程度的評價。
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