從企業(yè)的角度看,內(nèi)部審計(jì)是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的一種獨(dú)立、客觀的行為,是恰當(dāng)、真實(shí)、合法、有效的行為。它為改進(jìn)企業(yè)管理和實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)服務(wù)。因此,它也是企業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。然而,我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在著一些不足和缺陷。此外,入世以來(lái),外部環(huán)境也發(fā)生了許多重大變化。內(nèi)部審計(jì)在獲得巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不僅需要及時(shí)改進(jìn)和完善,更需要尋求更大、更快、更好的成長(zhǎng)和發(fā)展。從審計(jì)組織體系來(lái)看,我國(guó)已經(jīng)形成了由政府審計(jì)(國(guó)家審計(jì))、內(nèi)部審計(jì)和民間審計(jì)(社會(huì)審計(jì))組成的審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。這三種審計(jì)方式并肩而行,各有側(cè)重,有時(shí)也有配合。在過(guò)去的各個(gè)歷史時(shí)期,它們基本適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,并在不同程度上起到了制約和促進(jìn)作用。然而,隨著我國(guó)改革的深入,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益進(jìn)步,企業(yè)組織的發(fā)展變化,現(xiàn)行的審計(jì)和審計(jì)組織體系日益暴露出許多缺陷和弊端。就企業(yè)內(nèi)部審計(jì)而言,目前的基本情況和突出問(wèn)題是:(1)內(nèi)部審計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,沒(méi)有納入企業(yè)的重要活動(dòng)。其根本原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要性認(rèn)識(shí)不足。很多企業(yè)設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)是為了滿(mǎn)足主管部門(mén)的要求,而一些企業(yè)設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)是為了提升自身的檔次和現(xiàn)身,這使得很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè),無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。(2) 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性。
在企業(yè)中,由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員由企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部審計(jì)人員在工作、工資等方面的利益由企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人支配,這就使得內(nèi)部審計(jì)人員難以勝任對(duì)其履行監(jiān)督評(píng)價(jià)職能有著重大意義,越來(lái)越受到人們的關(guān)注。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)和批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)行為違反相關(guān)法律法規(guī),或不符合經(jīng)營(yíng)效率原則時(shí),內(nèi)部審計(jì)師往往出于自身利益的考慮表現(xiàn)出無(wú)能為力和缺乏獨(dú)立性。(3) 內(nèi)部審計(jì)不規(guī)范,業(yè)務(wù)無(wú)規(guī)范可循。
目前,我國(guó)《審計(jì)法》已經(jīng)分兩部分頒布:一部分是《注冊(cè)會(huì)計(jì)師私人審計(jì)法》,另一部分是《國(guó)家審計(jì)法》,但《內(nèi)部審計(jì)條例》只是國(guó)家審計(jì)署頒布的《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,還沒(méi)有上升到法律層面。中國(guó)的內(nèi)部審計(jì)條例正在起草中。這就導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)、民間審計(jì)法律法規(guī)地位的差異,使得企業(yè)內(nèi)部審計(jì)無(wú)法可依。當(dāng)內(nèi)部審計(jì)師遇到具體問(wèn)題時(shí),他們會(huì)覺(jué)得自己沒(méi)有規(guī)則可循,甚至不知道該怎么辦。我國(guó)《公司法》沒(méi)有規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),也沒(méi)有強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性和責(zé)任性。因此,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)“服務(wù)組織,向業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展”已成為一句空話(huà)。(4)人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)國(guó)家審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī),審計(jì)部門(mén)應(yīng)該配備審計(jì)人員、會(huì)計(jì)人員、工程師和律師,但大多數(shù)企業(yè)只有會(huì)計(jì)人員,這使得審計(jì)工作只能從憑證到賬上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,很難從實(shí)際工作的深層次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。因此,為領(lǐng)導(dǎo)提供的建議或決策依據(jù)缺乏現(xiàn)實(shí)性。二是如何完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制(一)創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)手段。企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)在設(shè)計(jì)軟件系統(tǒng)時(shí),應(yīng)在各關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)預(yù)留“計(jì)算機(jī)控制”設(shè)置,利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)控制的自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)化,審計(jì)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和使用審計(jì)軟件,提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的比重,以防范事前和事中風(fēng)險(xiǎn),降低審計(jì)監(jiān)督力度,規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。一方面,通過(guò)開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、標(biāo)準(zhǔn)化審計(jì)稿等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)軟件,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)分析等一系列審計(jì)操作的自動(dòng)化,提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作效率。另一方面,實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督的有效結(jié)合,對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),確保審計(jì)監(jiān)督的及時(shí)性。二是完善監(jiān)督制約機(jī)制,在完善企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制方面,一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,建立健全領(lǐng)導(dǎo)行為約束機(jī)制。在國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)中,要注意加強(qiáng)黨組織和職工民主管理的保障監(jiān)督作用。在公司制企業(yè)中,要建立企業(yè)按公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行的組織形式,充分發(fā)揮股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的作用。股份合作制企業(yè)要建立與職工工會(huì)和職工資本會(huì)相配套的決策制度。二是建立民主決策程序,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的民主管理和監(jiān)督,鼓勵(lì)廣大職工參與國(guó)事討論。企業(yè)可以設(shè)立由職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的民主監(jiān)督委員會(huì),對(duì)經(jīng)營(yíng)者是否違法違紀(jì),企業(yè)是否違反職工代表大會(huì)職權(quán)和職工民主權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督。在現(xiàn)代社會(huì),競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,企業(yè)也面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施內(nèi)部控制以減少錯(cuò)誤和欺詐的一部分,是決定如何管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。因此,企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,以確保內(nèi)部控制的有效性,并采取相應(yīng)的控制措施。因此,在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化和企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。(4) 提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì),建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵。在世界范圍內(nèi),內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)要求審計(jì)人員不僅要掌握和運(yùn)用現(xiàn)代會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)知識(shí),而且要了解現(xiàn)代公司和企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和管理模式,具有理解和判斷復(fù)雜多變問(wèn)題的能力,具有收集、監(jiān)控、分析和處理計(jì)算機(jī)內(nèi)部審計(jì)信息的能力,以提供真實(shí)、正確、完整、有效的審計(jì)信息,提供優(yōu)質(zhì)的審計(jì)服務(wù)??傊S著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和企業(yè)改革的加快,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前改革的要求,在審計(jì)理念、制度、內(nèi)容、方法等方面進(jìn)行變革,以適應(yīng)企業(yè)管理對(duì)內(nèi)部審計(jì)的需要,并找出適合自身發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)方式,才能發(fā)揮更大的作用。以上是關(guān)于這方面的法律知識(shí),希望能對(duì)您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問(wèn)題,你有委托律師的想法,我們有很多律師可以為你提供服務(wù),我們也支持在指定區(qū)域網(wǎng)上選擇律師,他們都有相關(guān)律師的詳細(xì)信息。你知道嗎
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