基建項目審計的特點是：（1）審計環(huán)節(jié)多、過程長、內(nèi)容復(fù)雜?；A(chǔ)設(shè)施項目的審計要從項目決策、選址、設(shè)計、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗收、財務(wù)決算、交付等全過程進行。它涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜，特別是工程質(zhì)量審計的專業(yè)性和技術(shù)性很強，要求審計人員具備各種專業(yè)知識和協(xié)調(diào)能力。必須將傳統(tǒng)審計方法與現(xiàn)代審計方法、宏觀審計方法和微觀審計方法相結(jié)合。第二，審計監(jiān)督具有連續(xù)性。工程總工期分為三個階段：準(zhǔn)備階段、施工階段和決算階段。這就決定了對基礎(chǔ)設(shè)施項目的審計必須具有連續(xù)性。項目審計前期的可行性研究和評價可以減少投資決策失誤；施工期審計可以全面掌握設(shè)計預(yù)算的執(zhí)行情況，防止一些不合理費用和超出預(yù)算的工程費用的發(fā)生，避免審計滯后，提高審計質(zhì)量保持審計的連續(xù)性。通過前期審計、施工審計、決算審計的銜接，實現(xiàn)項目審計的連續(xù)性，客觀、公正地綜合評價整個基建項目的經(jīng)濟活動。（3） 審計評價政策性強，范圍廣。

基礎(chǔ)設(shè)施項目審計作為一項綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督活動，不僅要從經(jīng)濟的角度對基礎(chǔ)設(shè)施項目進行審查，還要從技術(shù)、投資管理等方面對基礎(chǔ)設(shè)施項目的合理性、方向性、科學(xué)性進行審計和評價交付后的效益；還要審查與建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)計、投資、技術(shù)、監(jiān)理等方面的真實性和合法性，涉及面廣，審計評價要求所依據(jù)的國家政策法規(guī)嚴(yán)格。建設(shè)工程質(zhì)量審計與建設(shè)工程審計的關(guān)系。比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序的流程、初步設(shè)計的審批、概算的審核、建設(shè)資金的管理等似乎與質(zhì)量審核沒有直接關(guān)系的內(nèi)容，對系統(tǒng)掌握基礎(chǔ)設(shè)施項目的整體質(zhì)量非常有幫助追根溯源。（2） 工程質(zhì)量審核一般集中在施工設(shè)計圖紙和工程實體的質(zhì)量上，有其側(cè)重點和特殊的審核手段，這也使其不同于基礎(chǔ)設(shè)施項目審核中的其他特殊內(nèi)容。

從深層次看，基礎(chǔ)設(shè)施項目質(zhì)量是投資效益長期目標(biāo)的核心，開展項目質(zhì)量審計關(guān)系到當(dāng)前的生命財產(chǎn)和未來的長治久安。因此，對整個項目的整體綜合效益更為重要。可以說，工程質(zhì)量審計是基建項目審計的重要組成部分。通過查閱工程前期、設(shè)計、施工技術(shù)、監(jiān)理、基建財務(wù)等有關(guān)文件資料，對項目主體、建設(shè)單位（代建單位）、勘察單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理單位、監(jiān)理，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及工程質(zhì)量檢驗監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)履行質(zhì)量責(zé)任，進行審核（調(diào)查），分析工程質(zhì)量控制體系是否建立、完善和有效，從而從總體上評價工程質(zhì)量控制是否有效。工程質(zhì)量審核的主要內(nèi)容（一）工程質(zhì)量管理審核。項目前期質(zhì)量管理審核。

主要反映項目的功能質(zhì)量水平。一是可行性研究的深度和投資決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，可行性研究是否進行了多方案論證。二是項目選址是否符合地質(zhì)、環(huán)保、原材料、運輸?shù)纫?。三是可行性研究報告是否符合項目建議書或業(yè)主的要求；是否符合國民經(jīng)濟的長遠(yuǎn)規(guī)劃和國民經(jīng)濟建設(shè)的方針政策；是否計算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和自然災(zāi)害等數(shù)據(jù)，經(jīng)濟社會環(huán)境是否準(zhǔn)確合理；是否滿足相應(yīng)的內(nèi)容、深度和計算指標(biāo)要求。勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理審計。通過查閱勘察設(shè)計合同、勘察設(shè)計單位及有關(guān)人員資質(zhì)證書、設(shè)計文件、施工圖審查意見、分部分項工程驗收記錄等，重點關(guān)注：一是勘察設(shè)計是否符合法定招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定招標(biāo)。二是勘察設(shè)計單位是否具有與工程等級、規(guī)模、難度、特點相適應(yīng)的資質(zhì)、質(zhì)量保證體系和類似工程經(jīng)驗；是否存在分包、非法分包或因履行合同不當(dāng)造成的損失和浪費。三是勘察設(shè)計所采用的工藝、技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否能保證設(shè)計產(chǎn)品的適用性、安全性、經(jīng)濟性、可靠性和環(huán)境協(xié)調(diào)性；設(shè)計成果是否規(guī)范、系統(tǒng)、完整，是否能滿足設(shè)計深度和施工要求。四是設(shè)計預(yù)算（預(yù)算）編制依據(jù)是否符合要求；預(yù)算內(nèi)容是否完整真實，有無明顯遺漏和錯誤；是否提交預(yù)算調(diào)整、影響工程建設(shè)規(guī)模的單項工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容的重大變更按規(guī)定程序報批。項目實施階段的質(zhì)量管理審計。

在建設(shè)工程的實際施工中，總有一些問題是無法事先預(yù)見的，有些隱蔽工程只能憑簽證來解決，已經(jīng)失去了審核的意義，如土方開挖、粉噴樁、埋管等，這就需要審核人員去做深入現(xiàn)場，做好隱蔽工程記錄，掌握結(jié)算審核的第一手資料，更重要的是熟悉現(xiàn)場施工情況，掌握實際施工工藝、施工程序和所用材料與合同要求的差異等該階段應(yīng)注意以下幾點：

第一，工程是否按圖紙和規(guī)范施工，合同中未包含的工藝和工程是否及時提出和記錄；

第二，臨時工程或材料是否經(jīng)過認(rèn)真審核，是否以簽證或聯(lián)系單的形式做了詳細(xì)記錄；三是工程簽證內(nèi)容是否真實、數(shù)量是否準(zhǔn)確，簽證程序是否合規(guī)、及時，特別是隱蔽工程簽證。第四是監(jiān)理、施工、材料、設(shè)備供應(yīng)商是否按照招標(biāo)文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立質(zhì)量保證體系；

，施工企業(yè)是否借用他人資質(zhì)或者允許他人借用本單位資質(zhì)承擔(dān)施工任務(wù)，是否存在非法分包、肢解分包工程的行為；

第六，施工企業(yè)是否按招標(biāo)文件設(shè)置組織機構(gòu)，是否按規(guī)定編制和上報施工組織設(shè)計，施工機械和重要材料是否符合要求，項目經(jīng)理和主要管理人員的資格和數(shù)量是否合格人員是否與招標(biāo)文件一致，關(guān)鍵崗位人員是否持證上崗，施工現(xiàn)場是否存在長期未整改的問題七是監(jiān)理單位是否按招標(biāo)文件設(shè)置機構(gòu)，實驗室設(shè)備是否符合要求，監(jiān)理工程師人數(shù)是否與招標(biāo)文件一致，關(guān)鍵崗位人員是否持證上崗，施工現(xiàn)場是否存在長期未糾正的情況；八是施工組織設(shè)計和專項施工方案是否按規(guī)定報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和專項施工方案組織施工；九是是否隱蔽工程及防水