然而，事業(yè)單位會計(jì)與財(cái)務(wù)管理改革滯后，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在諸多問題。隨著事業(yè)單位改革的深入，一些事業(yè)單位被完全推向市場，一些事業(yè)單位被國家賦予一定的管理社會公共事務(wù)的職能。隨著政府新公共財(cái)政體制框架的建立和政府經(jīng)濟(jì)職能“市場化”的加強(qiáng)，作為完善政府職能的輔助部門，事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。它正逐步從單純的“公益性”向“綜合性”轉(zhuǎn)變。其市場化程度也進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)對象、服務(wù)方式和資金獲取渠道都比過去有所改善，發(fā)生了很大變化。2006年新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的頒布，進(jìn)一步完善了與我國國情和國際慣例相適應(yīng)的企業(yè)會計(jì)法律法規(guī)體系。然而，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍沿用上世紀(jì)90年代的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，財(cái)務(wù)管理滯后，有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制痕跡。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的日常實(shí)踐相對單調(diào)、簡單，與實(shí)際發(fā)展的復(fù)雜性存在很大矛盾，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)各種問題。二是事業(yè)單位改革過程中的財(cái)務(wù)管理問題。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理完全市場化，已經(jīng)脫離事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的范圍。尚未投放市場的事業(yè)單位，依然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。也就是說，金融保障水平低，允許機(jī)構(gòu)進(jìn)行一些收費(fèi)或業(yè)務(wù)服務(wù)，甚至一些機(jī)構(gòu)設(shè)立下屬企業(yè)來彌補(bǔ)資金的不足。這樣，事業(yè)單位的資金來源更加廣泛，財(cái)政撥款、業(yè)務(wù)收入、營業(yè)收入、所屬單位支付的收入等渠道使資金管理越來越困難。國家對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行預(yù)算績效考核，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理，資金使用效率低下。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國金融是一種普惠性金融，政府主導(dǎo)一切，金融通過直接分配實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。公共機(jī)構(gòu)缺乏足夠的資金來源和使用的獨(dú)立決策權(quán)。它只是政府目標(biāo)的實(shí)施工具，不需要對資金使用所產(chǎn)生的效益負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)管理相對簡單，主要是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位作為一個(gè)獨(dú)立的法人，其資金來源、營業(yè)收入和相應(yīng)的投資權(quán)都比較多，無疑會參與市場競爭的過程，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不再局限于預(yù)算管理。但是，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制仍側(cè)重于預(yù)算資金的使用。一方面，它為事業(yè)單位創(chuàng)收開辟了一條道路。另一方面，不能真正按照企業(yè)模式運(yùn)作，迫使事業(yè)單位更注重預(yù)算執(zhí)行而不注重經(jīng)濟(jì)效益，很少考慮行政成本，成本核算粗放，也使得事業(yè)單位很少做出相關(guān)財(cái)務(wù)決策，資本效率明顯偏低。財(cái)政收支改革還不夠。

事業(yè)單位收支兩條線是改革的必然要求。財(cái)政體制改革提出事業(yè)單位收支兩條線。由于部分事業(yè)單位稅收與非稅收入定位不清，部分事業(yè)單位仍存在一些自立現(xiàn)象。事業(yè)單位部分資金特別是營業(yè)收入脫離財(cái)政監(jiān)管，非稅收入管理制度有待進(jìn)一步完善。資金來源多，全面預(yù)算不完善。

由于預(yù)算編制的不科學(xué)性，一些事業(yè)單位人為地將部分經(jīng)營性資金排除在預(yù)算管理之外，可能導(dǎo)致小金庫。事業(yè)單位的人事經(jīng)費(fèi)和部分業(yè)務(wù)經(jīng)營。

資金不足，導(dǎo)致資金使用不規(guī)范。

在我國一些事業(yè)單位，國家只給予政策保護(hù)，人事經(jīng)費(fèi)、部分業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等財(cái)政預(yù)算資金嚴(yán)重不足。從預(yù)算的角度看，首先要保證人員經(jīng)費(fèi)的支出，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的濫用。部分單位因經(jīng)營收入不足或者不足，從維護(hù)穩(wěn)定的角度使用資金的項(xiàng)目資金和基本建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)給予人員補(bǔ)助。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。由于事業(yè)單位沒有將國有資產(chǎn)有效地劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，事業(yè)單位的經(jīng)營收入就是將這部分資源用于科技服務(wù)，創(chuàng)造一定的財(cái)富，彌補(bǔ)公共資金的不足。從國有資產(chǎn)構(gòu)成看，不均衡，資產(chǎn)的購買人、使用人、維護(hù)人不一致，必然導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，對單位資產(chǎn)的經(jīng)營和資產(chǎn)的保值增值缺乏有效的監(jiān)督，以及不合理的成本支出。

7。財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識淡薄，財(cái)務(wù)崗位權(quán)責(zé)弱化。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職能實(shí)現(xiàn)工具弱化了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員積極的財(cái)務(wù)管理意識，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平低下，因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督職能的金融機(jī)構(gòu)基本上是作為一個(gè)核算單位或償付機(jī)構(gòu)存在的。其主要表現(xiàn)為：1）財(cái)務(wù)人員不參與重大經(jīng)濟(jì)決策過程；2）財(cái)務(wù)控制流于形式，如有的財(cái)務(wù)人員只從會計(jì)的角度審批發(fā)票、報(bào)銷單等資金轉(zhuǎn)移手續(xù)，而不參與未按有關(guān)合同、文件核對支出金額的正確性、合理性；③財(cái)務(wù)人員未對會計(jì)信息進(jìn)行整理、細(xì)化和處理，有的單位甚至未編制全年基本財(cái)務(wù)報(bào)表。直接后果是不能為相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策提供有用的信息，不能及時(shí)掌握單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況。以上是小編為您整理的相關(guān)知識。相信通過以上的知識你已經(jīng)有了一個(gè)大致的了解。如果您仍然遇到任何更復(fù)雜的法律問題，歡迎您登錄律師網(wǎng)律師在線咨詢。你知道嗎