隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對我國公共財政管理提出了更高的要求。國庫集中支付制度改革是公共財政體制建設(shè)的主要內(nèi)容之一。2001年全國人大報告將國庫集中支付制度改革確定為“十五”期間我國財政收支改革的重點。國庫集中支付的主要特點是：在保證預(yù)算單位資金使用權(quán)、核算權(quán)和核算權(quán)不變的前提下，通過國庫單一賬戶系統(tǒng)，并通過國庫單一賬戶系統(tǒng)直接支付給最終的貨物、服務(wù)、工程提供者，根據(jù)不同的支付主體，對不同類型的支出分別實行財政直接支付和財政授權(quán)支付。

根據(jù)財政部國庫集中支付改革試點工作的總體部署，財政部自2002年10月起在教育部同級5所高校實施國庫集中支付改革試點，并擴(kuò)大到8所高校2004年和2005年教育部直屬6所院校。2007年下半年，教育部直屬高校開展了國庫支付制度改革。國庫集中支付制度對高校財務(wù)的積極影響。規(guī)范高校制度，提高高校財務(wù)管理水平改革后，高校各項支出按現(xiàn)行預(yù)算提出，經(jīng)批準(zhǔn)后方可支付給供應(yīng)商。大學(xué)賬戶中沒有資金，因此資金不會被挪用和占用。由于項目資金與應(yīng)付賬款一一對應(yīng)，克服了高校資金支付的隨意性和無計劃性，不會出現(xiàn)高校因挪用資金而無法支付的情況，從而降低了高校的財務(wù)風(fēng)險。

2。減少財政資金的沉淀，提高財政資金的運行效率

在分權(quán)支付體制下，高校單獨建賬，對未支付的財政資金自行控制，不能對預(yù)算執(zhí)行和財政支出進(jìn)行全程監(jiān)督過程。而財政資金在運行中的沉淀程度大、規(guī)模大，影響著資金運行的效率。有利于高校預(yù)算管理的準(zhǔn)確性

過去，財政資金預(yù)算支出的執(zhí)行不能充分反映高校的實際支出，學(xué)校執(zhí)行結(jié)果與部門預(yù)算往往存在“兩級”現(xiàn)象，一些專項資金沒有按原規(guī)定使用。實行國庫集中支付制度，財政按實際數(shù)額反映支付，人事經(jīng)費和專項經(jīng)費直接支付，高校不能隨意改變項目和用途，這也促使高校及其所屬單位如實申報經(jīng)費使用計劃，從根本上提高了高校預(yù)算的準(zhǔn)確性。國庫集中支付制度改革并沒有改變各部門、各單位的支付和使用權(quán)，其作用是建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。它從根本上克服和降低了高校財務(wù)風(fēng)險。實行國庫集中支付后，預(yù)算單位支付每筆款項，財務(wù)可以在國庫管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行全過程實時監(jiān)控。財政資金運行過程的透明度大大提高，監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)，有效保障了財政資金支付的安全和效率。同時，財政部門要求重大項目按規(guī)定程序進(jìn)行可行性論證后，方可納入預(yù)算，增加了預(yù)算的計劃性、科學(xué)性和規(guī)范性，降低了財政風(fēng)險。二是國庫集中支付制度對高校財務(wù)的負(fù)面影響。

在財政資金國庫集中支付模式中，根據(jù)不同的支付主體，對不同類型的支出實行財政直接支付和授權(quán)支付，有條件的實行直接支付，不允許授權(quán)支付。而且，月度編制計劃的程序和審批程序繁瑣，時限嚴(yán)格。這就要求在制定下個月的付款計劃時要有提前的預(yù)算和準(zhǔn)確的計劃，否則在特殊情況下就沒有錢了。目前，高校財務(wù)管理實行高校財務(wù)制度和高校會計制度。實行“大收支”、“收支兩條線”的預(yù)算管理模式。收入按來源劃分，支出按性質(zhì)和用途劃分。收支之間沒有嚴(yán)格的對應(yīng)關(guān)系。第三，高校財務(wù)管理實踐中國庫集中支付制度的思考。

制定符合實際需要、便于操作的零余額賬戶及其管理規(guī)定，方便基層預(yù)算單位高效快捷地處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，落實改革。2積極與教育部、財政部、財政部財務(wù)專員辦公室、代理行溝通聯(lián)系，及時反映困難，尋求解決辦法。

作為一個新生事物，國庫集中支付的諸多規(guī)章制度還不完善，實施還需要一個過渡期和磨合期。要積極、及時、迅速地將國庫集中支付實施中遇到的困難向財政部、教育部、專員辦事處和代理行反映，提出合理化建議，確保國庫集中支付工作順利推進(jìn)。國庫集中支付制度是一項新生事物，是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。這就要求高校財務(wù)人員具備一定的現(xiàn)代財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理知識，認(rèn)真認(rèn)識國庫集中支付的本質(zhì)和要求，研究探討國庫集中支付實施中的新情況、新問題，認(rèn)真履行會計職責(zé)，熟悉國庫集中支付的操作流程和工作方法，配合主管部門做好工作，推動國庫集中支付順利進(jìn)行。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全國庫集中支付內(nèi)控制度，將國庫集中支付納入本單位內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全本單位國庫集中支付相關(guān)內(nèi)控制度，并制定完善《國庫集中支付條例》和切實可行的國庫集中支付管理辦公室，建立國庫支付業(yè)務(wù)的授權(quán)、審批、實施、記錄、檢查等控制程序，注重責(zé)任控制，明確責(zé)任主體各部門和個人的職責(zé)，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位分工中規(guī)定責(zé)任的獎懲辦法?？傊?，開展和完善國庫集中支付制度改革是一項長期任務(wù)。高校要緊密結(jié)合自身工作，充分調(diào)動師生和教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從制度和源頭上預(yù)防和減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時，要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作落實，形成長效機(jī)制，努力推動高校國庫集中支付制度改革順利進(jìn)行。以上是小編為您整理的相關(guān)知識。相信通過以上的知識你已經(jīng)有了一個大致的了解。如果您仍然遇到任何更復(fù)雜的法律問題，歡迎您登錄律師網(wǎng)律師在線咨詢。你知道嗎