農(nóng)村集體土地租賃的危害是什么?(1)產(chǎn)權(quán)得不到保障,交易不安全。
在當(dāng)前的法律環(huán)境下,“擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)民集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)”仍然是國(guó)家嚴(yán)格限制的行為;在審判實(shí)踐中,擅自出租集體土地使用權(quán)的行為往往被法院認(rèn)定為無(wú)效。(2) 耕地保護(hù)受到?jīng)_擊,耕地占補(bǔ)平衡難以實(shí)現(xiàn)。大量“以租代征”現(xiàn)象發(fā)生,農(nóng)村集體建設(shè)用地急劇增加,耕地甚至基本農(nóng)田流失嚴(yán)重。國(guó)家不能有效控制新增建設(shè)用地供應(yīng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,國(guó)家糧食安全將受到威脅,耕地紅線將被打破。國(guó)家糧食安全和宏觀調(diào)控受到嚴(yán)重影響。三是破壞城市建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村集體土地自發(fā)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是自發(fā)的、盲目的。目前還處于自發(fā)、無(wú)序和管理缺失的狀態(tài)。在農(nóng)村土地自發(fā)進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程中,占用集體土地的目的往往是“非公共利益”,幾乎所有被占用的集體土地都是零星進(jìn)入市場(chǎng)的。農(nóng)地自發(fā)流轉(zhuǎn)入市不能遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,直接導(dǎo)致土地利用混亂。另外,農(nóng)地自發(fā)流轉(zhuǎn)入市與土地市場(chǎng)管理相分離,存在很多無(wú)形的土地交易,特別是在城鄉(xiāng)接合部,不符合土地利用和建設(shè)規(guī)劃,造成土地結(jié)構(gòu)和布局的混亂。同時(shí),這種土地的占用也給城市的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)隱患,增加了未來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)的成本。(4) 它破壞了土地市場(chǎng)的公平機(jī)制,增加了土地市場(chǎng)管理的難度,不利于土地市場(chǎng)的發(fā)展。
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