事實(shí)上，稅率調(diào)整的政策信號(hào)是在9月5日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控的通知》公布時(shí)發(fā)出的。通知明確提出“提高新增建設(shè)用地使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)”。有必要提高城市土地使用稅的稅率。王立軍說(shuō)，按照目前的標(biāo)準(zhǔn)，有些地方每平方米只收幾分錢(qián)，這還不足以起到政策調(diào)整的作用。據(jù)悉，這一舉措將是財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局等部委正在制定的土地稅費(fèi)制度改革方案的過(guò)渡。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，過(guò)渡性措施可能會(huì)以國(guó)務(wù)院條例的形式出臺(tái)，因?yàn)槟壳斑m用的城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)文件是《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，新政策出臺(tái)后必須修改或廢止。目前，新的土地稅費(fèi)制度已在北京、寧夏、遼寧等6個(gè)地區(qū)開(kāi)始模擬試運(yùn)行。

據(jù)財(cái)政部研究人員介紹，新制度調(diào)整了以往以流轉(zhuǎn)為主的稅費(fèi)制度，大大提高了土地占用稅和保留稅在整個(gè)土地稅費(fèi)制度中的權(quán)重。其中，明確將現(xiàn)行土地使用稅和城市房地產(chǎn)稅合并為房產(chǎn)稅?！敝饕较蚴欠康禺a(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)稅）和土地（地稅）合并，從具體征收改為從價(jià)征收。”。

政策制定者希望通過(guò)系統(tǒng)的模擬運(yùn)行和今后的試點(diǎn)，找到解決一系列新問(wèn)題的辦法，比如如何確定稅基，是按成本價(jià)、市場(chǎng)價(jià)還是基準(zhǔn)價(jià)征收，如何評(píng)估地價(jià)，誰(shuí)來(lái)確定，征收水平等政府將有權(quán)制定起征點(diǎn)和稅率等具體標(biāo)準(zhǔn)，稅收收入如何在各級(jí)政府間分配？

面對(duì)提高稅費(fèi)是否會(huì)進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)的問(wèn)題，該人士表示，“房地產(chǎn)價(jià)格是由需求決定的，這部分稅費(fèi)不會(huì)影響房?jī)r(jià)，但會(huì)消化在政府土地出讓收入中?！痹撊耸拷忉屨f(shuō)，稅收收入和土地出讓金收入都是土地成本的一部分。在一定地價(jià)下，稅收收入的增加意味著土地出讓收入的減少。

此外，土地出讓金是否納入房產(chǎn)稅，即“以稅代費(fèi)”的問(wèn)題，仍存在較大分歧。據(jù)悉，今年年中，國(guó)土資源部土地利用司召集專(zhuān)家和有關(guān)負(fù)責(zé)人，就土地出讓金的管理和分配進(jìn)行了理論探討。在這次會(huì)議上，主流意見(jiàn)仍然是“橋到橋，路到路”。二者相互獨(dú)立，明確了稅、費(fèi)、租分離的思路。你知道嗎