根據(jù)國務(wù)院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》，北京市制定了最新的《北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見》，確保國有土地有效征收，減少拆遷糾紛的發(fā)生。為規(guī)范國有土地上房屋征收補償活動，維護社會公共利益，保護被征收房屋所有人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收補償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《征收與補償條例》），并結(jié)合本市實際，提出以下實施建議：

1政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對房屋征收與補償?shù)膶嵤┻M行指導(dǎo)和監(jiān)督，完善相關(guān)工作機制。區(qū)縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收和補償工作；區(qū)縣行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收和補償工作組織實施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作。二是房屋征收部門可以委托符合條件的房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收補償?shù)木唧w工作，對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收補償行為進行監(jiān)督。

房屋征收部門或房屋征收實施單位可以通過購買服務(wù)完成房屋征收補償過程中涉及的測繪、評估、房屋拆遷、法律服務(wù)等專業(yè)工作。三是為公共利益，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目所在縣當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?，提交項目批?zhǔn)文件、規(guī)劃意見、土地預(yù)審意見等文件。區(qū)縣人民政府收到申請后，應(yīng)當(dāng)按照《征收與補償條例》的規(guī)定，對建設(shè)項目是否符合房屋征收條件進行審查。4對符合房屋征收條件的建設(shè)項目，區(qū)縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)縣人民政府確認意見之日起5個工作日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)發(fā)出暫停通知，告知被征收人：不得在房屋征收范圍內(nèi)，建設(shè)、擴建、改建房屋、改變房屋用途、變更房屋權(quán)屬登記等不當(dāng)增加補償費用。違反規(guī)定的，不予補償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知規(guī)劃、工商、公安、房管等有關(guān)部門，暫停辦理有關(guān)手續(xù)。中止辦理有關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明中止期限，中止期限不得超過一年。（5） 房屋征收部門發(fā)出停征通知后，可以委托房屋征收實施單位或者當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，根據(jù)多數(shù)被征收人的意見確定；無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門通過公開抽簽方式隨機抽取，并在征收范圍內(nèi)公布結(jié)果。6房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、位置、用途、建筑面積等進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向房屋征收范圍內(nèi)的被征收人公告。7房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，會同財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、審計等部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）制定房屋征收補償方案，報區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，在征收范圍內(nèi)公布，并征求社會意見。征求意見的期限為三十日。被征收人有意見的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)，以書面形式向房屋征收部門出示身份證明和房屋所有權(quán)證。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時公開征求意見情況和根據(jù)民意修改情況。區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定并認真落實各項預(yù)防、化解和處置措施。

房屋征收決定涉及被征收人較多的，由區(qū)縣人民政府常務(wù)會議討論決定。9危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)的舊城改造需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合要求的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由代表和社會公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。10在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)明確征收項目的補償資金總額和產(chǎn)權(quán)交換情況。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收補償資金專用賬戶，確保資金足額到位，專款專用。11根據(jù)《征收與補償條例》，區(qū)縣人民政府履行上述程序后，方可作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實施單位、征收補償方案、簽訂合同期限、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。

區(qū)縣人民政府和房屋征收部門要做好房屋征收與補償?shù)男麄鹘忉尮ぷ鳌?/P>

依法被征收的，同時收回國有土地使用權(quán)。12區(qū)縣人民政府和房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收與補償條例的規(guī)定，對被征收人給予公平補償。補償方式包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)交換。被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先保障住房。房屋征收部門未在補償方案簽訂期限內(nèi)與被征收人達成補償協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬不明的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)報作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府根據(jù)補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。14被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強制執(zhí)行。實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議或者補償決定規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得違反規(guī)定，以暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電、道路交通等非法手段強迫被征收人遷移。禁止施工單位參加搬遷活動。16對于t項目