隨著城市化的快速發(fā)展和城市房地產(chǎn)價(jià)格的飆升，農(nóng)村宅基地的潛在資產(chǎn)價(jià)值逐漸顯現(xiàn)。在農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)居民購(gòu)買宅基地使用權(quán)建房或直接購(gòu)買農(nóng)民住房的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。而且，隨著城市化進(jìn)程的加快，這種現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，由此引發(fā)的宅基地糾紛和糾紛也會(huì)越來(lái)越多。相關(guān)研究表明，在土地糾紛中，農(nóng)村宅基地糾紛類型所占比例最大，占案件總數(shù)的38.3%。

宅基地糾紛主要是指宅基地所有權(quán)或非所有權(quán)的糾紛。宅基地所有權(quán)糾紛可以界定為：宅基地所有權(quán)確定前，宅基地占有、使用、收益過(guò)程中的各種糾紛或糾紛。宅基地非所有權(quán)糾紛主要是指宅基地所有權(quán)確定后發(fā)生的宅基地侵權(quán)、宅基地侵權(quán)等宅基地糾紛。宅基地所有權(quán)糾紛不同于宅基地侵權(quán)糾紛。所謂宅基地侵權(quán)，是指土地權(quán)屬確定后，對(duì)宅基地權(quán)益的侵害。這類糾紛應(yīng)當(dāng)依照民法一般侵權(quán)行為的規(guī)定予以規(guī)制，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，如返還宅基地、拆除違法建設(shè)的建筑物或者其他設(shè)施等，相對(duì)而言，宅基地所有權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)予以查處首先由人民政府決定。對(duì)行政決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；侵犯宅基地的，可以直接向人民法院提起訴訟。因此，這兩種解決爭(zhēng)端的方式是不同的。

宅基地所有權(quán)糾紛也不同于宅基地侵權(quán)。所謂非法宅基地，是指當(dāng)事人的行為違反宅基地相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的情形，如非法審批宅基地、非法占用宅基地等，破壞宅基地等違法行為。這方面的糾紛屬于非法宅基地糾紛。違反宅基地法屬于公法調(diào)整的范圍。對(duì)這些違法行為，土地管理部門可以依法給予相應(yīng)的行政處罰或行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責(zé)任。宅基地權(quán)利糾紛是因宅基地權(quán)利不明確而引起的平等主體之間的民事糾紛，屬于私法范疇，受民法規(guī)范。爭(zhēng)議雙方不能自行和解或者和解后一方反悔的，由相應(yīng)的人民政府或者政府部門調(diào)解或者裁定。對(duì)調(diào)解、裁定不服的，依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。屆時(shí)，爭(zhēng)議將由公法調(diào)整，由行政復(fù)議法或行政訴訟法調(diào)整。宅基地糾紛的特點(diǎn)

案件涉及面廣，呈現(xiàn)出頻繁發(fā)生的特點(diǎn)。相關(guān)資料顯示，近10年來(lái)，我國(guó)人民調(diào)解的宅基地、房屋糾紛案件約55.2萬(wàn)件。從土地糾紛案件在各類糾紛案件中的比例來(lái)看，宅基地房屋糾紛占全國(guó)每年調(diào)解的各類糾紛的10%。隨著農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立，農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)過(guò)程中的宅基地糾紛將越來(lái)越多。

長(zhǎng)期。宅基地糾紛的長(zhǎng)期性主要表現(xiàn)在此類案件歷史悠久。由于歷史原因，許多宅基地糾紛從1949年至1956年的宅基地私有到1956年以后的宅基地公有。此外，中國(guó)還先后四次確認(rèn)宅基地權(quán)利，即土地改革、合作、1962年“四定”、1982年憲法頒布前后的土地所有權(quán)重新登記。因此，一些宅基地糾紛案件時(shí)間跨度大，調(diào)查取證難度極大。在處理這些問(wèn)題時(shí)，既要考慮當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景和政策，又要考慮現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策。

復(fù)雜性。也就是說(shuō)，在處理糾紛時(shí)，涉及的主體廣泛，法律眾多，程序復(fù)雜。宅基地作為農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)之一，在糾紛解決過(guò)程中涉及農(nóng)民、村民小組、村委會(huì)、縣級(jí)以上人民政府及其土地管理部門，涉及法律關(guān)系多、主體復(fù)雜，這也導(dǎo)致了申請(qǐng)依據(jù)和申請(qǐng)程序的復(fù)雜性。宅基地糾紛法律處理程序。1宅基地權(quán)利是一項(xiàng)特殊的糾紛解決原則。宅基地權(quán)利糾紛的解決原則主要有兩條：一是行政解決前置程序原則。主要是指宅基地權(quán)屬糾紛案件，在最終行政訴訟前，必須由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法作出，否則人民法院不予受理。二是現(xiàn)有的利益保護(hù)原則?，F(xiàn)行利益保護(hù)原則的主要內(nèi)容是，在宅基地權(quán)屬糾紛解決前，即權(quán)利確認(rèn)前，任何一方不得改變宅基地的現(xiàn)存狀態(tài)，不得損害宅基地上房屋、樹(shù)木等附屬物的現(xiàn)存狀態(tài)。2宅基地權(quán)屬糾紛的解決程序。根據(jù)《土地管理法》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，宅基地土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理程序主要包括協(xié)商、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議或行政訴訟，具體如下：>一是協(xié)商。協(xié)商是爭(zhēng)議雙方處理自身權(quán)利的一種方式。它是私法自治原則的體現(xiàn)。因此，談判必須建立在自愿、平等和真實(shí)的基礎(chǔ)上。協(xié)商內(nèi)容不得違法或者違背社會(huì)公德，不得侵犯社會(huì)公共利益或者其他主體的合法利益，否則協(xié)商內(nèi)容無(wú)效；經(jīng)自愿平等充分協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，本和解協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后，對(duì)雙方均具有約束力。第二，調(diào)解。首先，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人不能達(dá)成和解協(xié)議或者一方當(dāng)事人食言的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng)相應(yīng)的人民政府或者土地主管部門調(diào)解?？h級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)宅基地權(quán)屬糾紛的調(diào)查、調(diào)解。個(gè)人之間或者個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，也可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理。二是書(shū)面審查。人民政府或者土地行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行筆試。三是查處。人民政府或者土地主管部門審查后，應(yīng)當(dāng)對(duì)宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議雙方提供的證據(jù)材料進(jìn)行審查。經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自愿、合理、合法地進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面調(diào)解。調(diào)解不成的，政府或者宅基地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。為恢復(fù)正常的法律關(guān)系，政府或宅基地管理部門應(yīng)及時(shí)處理。因此，《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第三十條規(guī)定，受理爭(zhēng)議案件的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。因情況復(fù)雜，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出查處意見(jiàn)的，經(jīng)政府或者宅基地管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期。三是行政裁決。人民政府或者土地行政主管部門受理后對(duì)宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理意見(jiàn)報(bào)送國(guó)務(wù)院