（1） 土地利用現(xiàn)狀分析

通過對土地利用現(xiàn)狀的分析和評價，提供土地利用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析土地利用現(xiàn)狀的結(jié)構(gòu)和布局，找出土地利用變化規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)土地利用現(xiàn)狀分析中反映的土地利用特點和土地利用問題，并對規(guī)劃期間可能出現(xiàn)的各種影響因素進行分析，明確重點，提出規(guī)劃中需要解決的土地利用問題。（2） 土地供應(yīng)分析科學評價土地質(zhì)量是制定好土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)，土地質(zhì)量評價數(shù)據(jù)應(yīng)充分利用在規(guī)劃中。在土地質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上，計算了區(qū)域建設(shè)用地（城市、水利、交通、特殊用地等）和農(nóng)業(yè)用地（耕地、園林、林地、草地、水面）的利用潛力。同時，對未利用地的分布、類型和面積進行了分析，評價了適宜開發(fā)利用的未利用地的方向和數(shù)量。土地利用部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指標和土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、自然和社會條件，報送規(guī)劃期土地利用變化預測報告和土地分布圖，并對預測結(jié)果進行必要的分析驗證，從而對區(qū)域建設(shè)用地需求和農(nóng)用地需求做出具體預測。（4） 在分析土地利用現(xiàn)狀和預測土地供需的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃目標和任務(wù)，制定規(guī)劃的主要任務(wù)、目標和基本政策。（5） 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局

根據(jù)規(guī)劃目標和土地利用指標，綜合平衡各類土地的供需。按照土地利用調(diào)整的順序和土地利用結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的步驟和方法，合理布局各類用地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局。統(tǒng)籌土地開發(fā)利用和保護整治，制定重點建設(shè)項目用地布局規(guī)劃、土地整理、土地復墾和土地開發(fā)規(guī)劃以及區(qū)域土地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域土地利用調(diào)整指標和規(guī)劃區(qū)劃，結(jié)合區(qū)域土地利用現(xiàn)狀、土地資源潛力和經(jīng)濟發(fā)展目標，在與規(guī)劃部門銜接的基礎(chǔ)上，分解下達下一級規(guī)劃各類用地控制指標，為編制下一級規(guī)劃提供依據(jù)。（6） 土地利用分區(qū)通過土地利用分區(qū)與土地利用控制指標相結(jié)合，在土地利用分區(qū)中落實規(guī)劃目標、內(nèi)容、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整實施措施，有利于規(guī)劃的實施。省級以上土地利用分區(qū)，提出了各區(qū)土地利用的特點和結(jié)構(gòu)、未來土地利用的方向和提高土地利用效率的主要措施；縣級以下土地利用分區(qū)，提出了土地利用的具體用途，并制定各區(qū)土地利用控制細則；市（地）級規(guī)劃區(qū)劃可按省、縣級規(guī)劃要求進行。土地利用總體規(guī)劃是一項戰(zhàn)略性的、難度很大的復雜規(guī)劃。實施這一規(guī)劃，必須有相應(yīng)的政策措施作為保障。在土地利用總體規(guī)劃中，根據(jù)實現(xiàn)土地利用目標和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)的要求，提出相應(yīng)的實施政策措施，包括法律法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)措施等