土地承包經(jīng)營權(quán)存在哪些主要問題？

問題一：集體成員認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織行使自治權(quán)侵犯其合法權(quán)益，要求撤銷集體組織決議的訴訟，法院是否應(yīng)當(dāng)受理？

法院應(yīng)當(dāng)受理，如果法院認(rèn)為某一階級成員的主張成立，有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織的決議應(yīng)當(dāng)撤銷?！段餀?quán)法》第六十三條第二款規(guī)定：“集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會及其負(fù)責(zé)人的決定，侵犯集體成員合法權(quán)益的，被侵害的集體成員可以請求人民法院撤銷?！奔w成員對集體經(jīng)濟(jì)組織的決議可以提起訴訟，并有權(quán)提起訴訟。

問題二：在河流干流沿線，村委會和河流管理部門就此類土地的發(fā)行權(quán)爭議向法院提起訴訟。如何應(yīng)對？裁定駁回起訴。

根據(jù)《河道管理條例》第十七條規(guī)定，沿江建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管部門的意見。

因此，這類糾紛涉及土地管理權(quán)的界定，應(yīng)由政府部門解決，法院應(yīng)裁定駁回起訴。第三，如何認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格？（一）一般判斷標(biāo)準(zhǔn)是是否與集體經(jīng)濟(jì)組織形成相對固定的生產(chǎn)生活關(guān)系，是否有所在地依法登記的常住戶口集體經(jīng)濟(jì)組織所在地。同時，要充分考慮農(nóng)村土地承載的基本生活保障功能。（2） 獲取途徑：1。因親屬關(guān)系，包括在集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭中出生的；因婚姻關(guān)系進(jìn)入集體經(jīng)濟(jì)組織并將戶口遷入集體經(jīng)濟(jì)組織的，原承包地由原集體經(jīng)濟(jì)組織收回；被集體經(jīng)濟(jì)組織成員收養(yǎng)，戶口遷入集體經(jīng)濟(jì)組織的。2集體經(jīng)濟(jì)組織驗收主要是指戶籍轉(zhuǎn)移到集體經(jīng)濟(jì)組織，有能力承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和繳納公共積累，并經(jīng)村民會議成員三分之二以上或者三分之二以上同意的驗收三分之二的村民代表組成集體經(jīng)濟(jì)組織。三。由于國家政策的遷入，由于國防等國家工程建設(shè)的原因，在特定的歷史時期遷入，通常要求遷入從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（3）損失原因：1。死亡；2。集體經(jīng)濟(jì)組織新成員自動喪失其他集體成員資格。設(shè)區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口。非農(nóng)業(yè)戶口在不設(shè)區(qū)的城市、城鎮(zhèn)，納入國家公務(wù)員序列或城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障制度，但原集體經(jīng)濟(jì)組織除本單位成員外，明確保留集體成員資格聯(lián)合體。（4）無法確定會員資格的喪失：1。中國人民解放軍、武警部隊現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官。大中專學(xué)生。囚犯；4。因法律原因只能說明未取得土地的農(nóng)民。被非法剝奪承包權(quán)的農(nóng)民。關(guān)于資格標(biāo)準(zhǔn)，目前，重慶市高院2009年實施的《諒解申請書》和《關(guān)于認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的會議紀(jì)要》均采用了是否形成相對固定的生產(chǎn)生活關(guān)系、是否具有永久性的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)組織所在地依法登記的戶籍，同時充分考慮農(nóng)村土地的基本生活保障功能。

問題4。集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定訴訟中當(dāng)事人舉證責(zé)任如何分配？

在訴訟中，主張應(yīng)當(dāng)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其應(yīng)當(dāng)喪失或者不應(yīng)當(dāng)喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的主張承擔(dān)舉證責(zé)任，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任他應(yīng)該失去集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。至于當(dāng)事人是否與集體經(jīng)濟(jì)組織形成了相對固定的生產(chǎn)生活關(guān)系的舉證責(zé)任，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)證明依靠集體經(jīng)濟(jì)組織的當(dāng)事人的收入來源，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)證明黨在集體經(jīng)濟(jì)組織以外的收入來源。在此類訴訟中，原告通常聲稱自己是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，而被告的集體經(jīng)濟(jì)組織通常持否定意見。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條“當(dāng)事人有責(zé)任為自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)”，原告應(yīng)當(dāng)對自己已經(jīng)或者不應(yīng)當(dāng)喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的主張承擔(dān)舉證責(zé)任，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對其喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七條規(guī)定，“法律沒有具體規(guī)定，依照本規(guī)定和其他司法解釋無法確定證明責(zé)任的，人民法院可以依法確定證明責(zé)任在這類訴訟中，“公平誠信原則和當(dāng)事人舉證能力”的問題，關(guān)鍵在于原告是否以集體經(jīng)濟(jì)組織為主要生活來源。對于相對弱勢的個人訴訟主體而言，更容易取得的證據(jù)是其持有的土地承包合同或承包證書。如果他能提供，就可以認(rèn)定他已經(jīng)完成了以集體經(jīng)濟(jì)組織為主要收入來源的證明責(zé)任。如何理解2005年司法解釋第一條第二款“實際取得承包經(jīng)營權(quán)”？

家庭承包經(jīng)營權(quán)的取得，應(yīng)當(dāng)按照簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；如果無法查清是否有合同的，也可以取得合同證書；如果承包人沒有上述證書，但有支付合同費用的證書和其他證據(jù)，在其他證據(jù)的情況下，也可以認(rèn)定他實際取得了合同權(quán)利。

如果雙方失去合同或無法核實他們是否簽訂了合同，如果他們能夠提供支付合同費用的證明，或者即使沒有支付合同費用的證明，但是村民代表大會的記錄表明他們將把土地承包給承包人，可作為確定其取得合同管理權(quán)的依據(jù)。

問題六：如果村委會以其他方式集體靈活承包，合同期限超過三年，如何確定合同有效期超過三年？

應(yīng)確認(rèn)無效。

問題7：對于長期對外轉(zhuǎn)讓的家庭承包地，如果出讓人要求終止轉(zhuǎn)讓協(xié)議或增加承包費，該怎么辦？

對于要求終止轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，如果轉(zhuǎn)讓對象一次性付清全部轉(zhuǎn)讓費用，可以向轉(zhuǎn)讓農(nóng)民或村集體說明，調(diào)整轉(zhuǎn)讓費用。如果轉(zhuǎn)讓農(nóng)民或村集體堅持終止轉(zhuǎn)讓協(xié)議，他們不應(yīng)支持，除非村集體要求收回流動土地，以彌補(bǔ)集體成員的責(zé)任土地，如果轉(zhuǎn)讓人不一次性支付所有轉(zhuǎn)讓費用，研究發(fā)現(xiàn)，原轉(zhuǎn)讓協(xié)議確實影響了農(nóng)民的生存權(quán)，可以支持終止轉(zhuǎn)讓協(xié)議的主張。

關(guān)于轉(zhuǎn)讓合同費用的調(diào)整范圍