1、 共享土地經(jīng)營權(quán)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營用地的實踐形式和特點是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素。提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平，關(guān)鍵是如何聚集規(guī)?；耐恋匾?，從而充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和耕作技術(shù)，實現(xiàn)種植、經(jīng)營、征收、銷售、流通的規(guī)模經(jīng)營。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)方式是通過土地租賃將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給規(guī)模主體，在土地要素集中的基礎(chǔ)上，集約利用勞動力、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等要素，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營。但在實踐中，由于土地要素的轉(zhuǎn)移有賴于農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不可能一蹴而就。它只能逐步發(fā)展，不同的發(fā)展階段會出現(xiàn)不同形式的規(guī)模經(jīng)營。目前，除了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形成的集中規(guī)模經(jīng)營外，還有一種以承包農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營者通過合作或購買服務(wù)方式分享土地經(jīng)營權(quán)為特征的規(guī)模經(jīng)營模式，在實踐中發(fā)揮著重要作用。（1） 實行土地經(jīng)營權(quán)共享，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

在這種模式下，承包農(nóng)戶通過簽訂加入合作社的協(xié)議，按照合作社的規(guī)定約定種植什么、怎樣種植、怎樣銷售。因此，加入專業(yè)合作社的農(nóng)民可以通過“居家生產(chǎn)、服務(wù)社會”的方式，實現(xiàn)農(nóng)資收購、機(jī)械耕作與機(jī)械收割、植保作業(yè)與產(chǎn)品銷售的統(tǒng)一，把承包農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營活動，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驊?yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營活動，生動地稱之為“幾個統(tǒng)一”。這種規(guī)模經(jīng)營更適合互信度高的專業(yè)農(nóng)戶。由于進(jìn)入?yún)f(xié)議的約束，它具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全國工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社超過150萬個，帶動1億多農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。如江蘇省界首鎮(zhèn)水稻專業(yè)合作社，通過提供“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)械插秧、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一管理”的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)服務(wù)，帶動5200多人，實現(xiàn)水田機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)2萬多畝。社會服務(wù)組織規(guī)模松散。

在這種模式下，承包農(nóng)民與農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資等社會服務(wù)組織簽訂協(xié)議（或口頭協(xié)議），代為購買、銷售、托管、種植，利用新型經(jīng)營主體擁有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，完成承包農(nóng)田的部分田間作業(yè)和生產(chǎn)前、后經(jīng)營活動。這種規(guī)模經(jīng)營具有隨意性和靈活性的特點，是小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶的首選。據(jù)統(tǒng)計，我國有35萬個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、17.5萬個農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、3.8萬個專業(yè)化統(tǒng)一防控組織，為農(nóng)民提供各種社會服務(wù)。在這種模式下，農(nóng)民自己管理耕地，但大部分操作都是由新的主體來完成的。如河北省鹿泉區(qū)南龍桂村，3000多畝耕地中，2000多畝仍由承包農(nóng)民經(jīng)營，但農(nóng)民自己最多負(fù)責(zé)噴灌、澆灌、施肥三個環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)如耕地等，播種和收獲都由村里的兩個農(nóng)機(jī)服務(wù)隊完成。鑒于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)形式，有必要分析土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與共享土地經(jīng)營權(quán)基本特征的區(qū)別和聯(lián)系。

1。一是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的完整性不同。經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可以實現(xiàn)權(quán)利的完全流轉(zhuǎn)，保證流入方對承包地經(jīng)營權(quán)的自主使用，不受干擾地行使種植決策權(quán)、田間管理權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán)。共有經(jīng)營權(quán)是承包農(nóng)民與新主體分別或共同享有土地經(jīng)營權(quán)不同功能的一種權(quán)利分享。二是土地經(jīng)營收益“剩余索取權(quán)”的主體不同。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，承包農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入除租金外不再享有剩余索取權(quán)。土地經(jīng)營收益無論多少，都是流入方取得的。然而，在共享的土地經(jīng)營權(quán)中，服務(wù)機(jī)構(gòu)只獲得相應(yīng)的經(jīng)營報酬，承包地農(nóng)業(yè)經(jīng)營可能帶來的收益的剩余索取權(quán)屬于農(nóng)民。三是土地經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)移程度不同。按照權(quán)責(zé)平等的原則，流入方取得土地經(jīng)營權(quán)后，還要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，即無論農(nóng)作物收獲情況如何，承包農(nóng)戶都會得到穩(wěn)定的租金，風(fēng)險由流入方承擔(dān)。在共享經(jīng)營權(quán)中，大部分承包農(nóng)戶保留了農(nóng)產(chǎn)品的處置權(quán)，同時也承擔(dān)了相應(yīng)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。也就是說，無論收成好壞，價格高低，服務(wù)機(jī)構(gòu)都會得到約定的報酬，一般不需要承擔(dān)風(fēng)險。在實踐中，只有少數(shù)“完全托管”或合作協(xié)議，其中雙方按不同比例分擔(dān)風(fēng)險。四是土地經(jīng)營投資責(zé)任主體不同。土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新主體獨(dú)立承擔(dān)土地經(jīng)營所需的全部費(fèi)用，包括支付土地租金、購買農(nóng)資、支付勞務(wù)報酬等，但在共有經(jīng)營權(quán)的情況下，土地經(jīng)營成本一般仍由承包農(nóng)戶承擔(dān)，包括支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)的報酬和購買農(nóng)資的支出。實踐中，也有少數(shù)“完全托管”或合作協(xié)議的情況，即服務(wù)主體或合作社先行支付部分費(fèi)用，但最終會從農(nóng)民的銷售收入中扣除。

2。

作為不同的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營形式，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)與分享不僅不同，而且密切相關(guān)。首先，土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓與分享在實踐中是相伴而生的。對于承包農(nóng)民來說，考慮到不同承包地塊的種植便利性，他們也可以轉(zhuǎn)讓部分承包地，但仍然經(jīng)營其他承包地，通過購買服務(wù)與新的主體分享土地經(jīng)營權(quán)。對于家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型主體，他們往往通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)來擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，通過提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和購銷服務(wù)，與承包農(nóng)戶分享土地經(jīng)營權(quán)。比如重慶長源種糧家庭農(nóng)場，除了出讓150畝土地外，還委托周邊農(nóng)民耕種365畝土地。第二，土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓與分享可以相互轉(zhuǎn)化。在大多數(shù)情況下，土地經(jīng)營權(quán)分享是一種過渡性的轉(zhuǎn)讓形式。在農(nóng)業(yè)人口城市化進(jìn)程中，一些老年農(nóng)民由于無法外出務(wù)工和保障家庭口糧，很容易接受代耕、托管等分享經(jīng)營權(quán)的方式。在一定程度上，他們把土地和食物掌握在自己手中。隨著城市化的進(jìn)一步發(fā)展，他們逐漸喪失了勞動能力，子女長期外出。這些土地經(jīng)營權(quán)將逐步從共享走向流轉(zhuǎn)。少數(shù)情況下，當(dāng)外來務(wù)工人員因經(jīng)濟(jì)波動等原因機(jī)會減少時，一些農(nóng)民會收回已流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)，將自己經(jīng)營與購買社會服務(wù)相結(jié)合，共同管理承包土地。你知道嗎