一是我國耕地面積基本穩(wěn)定,補償與改革相結(jié)合,有效落實了優(yōu)勢水田占補政策。
2015年,我國耕地面積凈減少明顯放緩,比2014年下降44.6%,凈減少161萬畝,耕地面積保持在20.25億畝。全年新增水田和灌溉用地235萬畝,占新增耕地面積的64.7%,比2014年提高14個百分點。依法批準(zhǔn)建設(shè)的城鎮(zhèn)和工礦用地占用水田、灌溉用地110萬畝。同時,通過土地開發(fā)和補償與改革相結(jié)合,補充水田、灌溉用地159.7萬畝,超過建設(shè)面積50萬畝。補占水田、補水田是有效的。調(diào)查結(jié)果可以反映,各地嚴格保護耕地,堅持國家糧食生產(chǎn)安全底線,積極落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任,在耕地面積基本穩(wěn)定的情況下,更加注重提高耕地數(shù)量和質(zhì)量的管理和保護水平,取得積極成效。二是新增建設(shè)用地明顯減少,落實中央保壓調(diào)控政策,重點項目用地得到有效保障。
2015年,全國新增建設(shè)用地總量比2014年減少292.8萬畝,降幅27.4%。新增建設(shè)用地中,城鎮(zhèn)用地面積比2014年增加2個百分點,交通、水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地增加1個百分點。其中,機場和港口碼頭重點工程面積增長明顯,分別增長15.5%和63.8%。與2014年相比,礦業(yè)用地減少11.6萬畝,其中東北和西部礦業(yè)用地分別大幅減少73%和41.7%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在經(jīng)濟增速放緩、新增建設(shè)用地規(guī)??傮w下降的環(huán)境下,圍繞服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的大局,各地著力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持承壓,不斷提高用地審批效率,建立用地審批快速通道,確保重點建設(shè)項目依法、及時完成土地利用方式和基礎(chǔ)設(shè)施用地也得到充分保障。第三,挖掘內(nèi)涵潛力,積極盤活存量建設(shè)用地,不斷提高節(jié)約集約用地水平。
2015年,使用往年批準(zhǔn)的土地148.4萬畝,比2014年增長11.8%。現(xiàn)有建設(shè)用地占當(dāng)年新增建設(shè)用地近20%,比2014年提高6.8個百分點。各地大力推進土地資源節(jié)約集約利用,新疆、山東、河南等19個省進一步增加了現(xiàn)有土地利用。上海、江蘇、浙江等省市提出“總量控制、增量下降”的節(jié)約用地目標(biāo)。從調(diào)查結(jié)果看,各地以開展閑置土地專項督查、節(jié)約集約示范縣建設(shè)活動為出發(fā)點,嚴格控制增量用地,積極盤活存量土地,節(jié)約集約用地效果明顯。下一步,國土資源部將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決定部署,牢固樹立和落實新的發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持耕地基本國策保護和節(jié)約資源,圍繞“盡責(zé)保護國土資源,節(jié)約用地”集約利用國土資源,盡最大努力維護群眾權(quán)益,進一步加強調(diào)查監(jiān)測,遙感監(jiān)測全覆蓋與全天候遙感監(jiān)測、年度變化調(diào)查和專項調(diào)查相輔相成。進一步加強評估分析,支持國土資源監(jiān)管,推進耕地保護目標(biāo)責(zé)任制落實,提高土地節(jié)約集約利用水平。最后,進一步推進土地調(diào)查監(jiān)測成果共享應(yīng)用,增強對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理的支撐服務(wù)能力。你知道嗎
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