1。因集體土地征收造成房屋拆遷的，應(yīng)當(dāng)依法足額繳納土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費，并為被征地農(nóng)民安排社會保障費，從而保障被征地農(nóng)民的生活，維護其合法權(quán)益。對被征收單位和個人的房屋和其他不動產(chǎn)，依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；對個人房屋的征收，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的生活條件。中國實行社會主義土地公有制、國家所有制和勞動群眾集體所有制，土地所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。國有土地不存在征收問題，但集體土地應(yīng)當(dāng)用于公共利益，因此征收的對象是集體土地。集體土地征收是國家征收，是一種行政行為。它是行政主體依法享有的行政義務(wù)，屬于行政征收的一種。因征收集體土地造成的房屋拆遷，是指按照人民政府的有關(guān)規(guī)定，為公共利益，在征收范圍內(nèi)征收集體土地，補償安置房屋所有人和使用人，拆除房屋的行為征收決定。《土地管理法》第四十三條規(guī)定：“任何單位和個人需要使用建設(shè)用地的，必須依法申請使用國有土地；但是，依法經(jīng)批準(zhǔn)，使用本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的土地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建房的，或者使用農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)的（鎮(zhèn)）村依法批準(zhǔn)。第六十五條有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)原批準(zhǔn)使用土地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)公共設(shè)施和公益事業(yè)需要土地的。。。。

根據(jù)上述法律法規(guī)，農(nóng)村建設(shè)占用集體土地造成的房屋拆遷，是指需要利用集體土地建設(shè)公益事業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施和公益事業(yè)，城市規(guī)劃實施中的舊城區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)原批準(zhǔn)使用土地的人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以收回土地使用權(quán)，并對土地使用者進行補償。集體建設(shè)用地使用權(quán)或者宅基地使用權(quán)收回后，對地上房屋進行拆遷，對房屋所有人和使用人進行補償安置。

根據(jù)《土地管理法》，土地征收是指為了公共利益的需要，利用國家強制手段，按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶霓r(nóng)村集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有，并對被征收土地的原所有人（包括土地所有人、土地使用人和土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人和分包人）的合法補償活動給予補償。

各級土地行政主管部門負責(zé)實施各級政府的土地征收工作。

根據(jù)《城市房屋拆遷條例》（國務(wù)院令第305號），城市房屋拆遷，是指為實施城市規(guī)劃和舊城區(qū)改造，利用國家力量在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上組織實施房屋拆遷，并對原房屋所有人（包括房屋所有人、，使用者、出租人、承租人、轉(zhuǎn)租人等）這是一項非常重要的活動。中央政府是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門；縣級以上地方政府負責(zé)房屋拆遷管理工作（通常是建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)管理部門）。組織實施征地的主要程序如下：

（1）發(fā)布征地公告。征地通知書應(yīng)當(dāng)在被征地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)發(fā)出。公告后種植或者種植的農(nóng)作物、建筑物，不納入補償范圍。（2） 征地補償?shù)怯?。被征收土地的所有人、使用人?yīng)當(dāng)持所有權(quán)證、產(chǎn)權(quán)證到公告指定的土地行政主管部門辦理補償?shù)怯?。?） 制定征地補償安置方案。土地行政主管部門會同有關(guān)單位制定并公布征地補償安置方案，聽取被征地農(nóng)民的意見（根據(jù)國土資源聽證規(guī)定，2004年5月1日以后，應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)民請求聽證的權(quán)利，并根據(jù)被征地農(nóng)民的申請舉行聽證），采取合理合法的意見修改征地補償安置方案。（4） 確定征地補償安置方案。征求意見后的征地補償安置方案，報市、縣政府批準(zhǔn)，省級土地行政主管部門備案，市、縣土地行政主管部門組織實施。（5） 實施補償安置計劃和土地交付。征地補償安置費按照規(guī)定繳納；被征地單位和個人應(yīng)當(dāng)按期交付土地。組織實施房屋拆遷的主要程序是：（一）取得房屋拆遷許可證。房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷行政主管部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

（2）發(fā)布拆除通知。房屋拆遷行政主管部門發(fā)布拆遷通知書，向社會公布拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限以及拆遷許可證載明的其他事項。（3） 簽訂拆遷補償安置協(xié)議，實施拆遷。拆遷人與被拆遷人就補償方式、補償金額、安置房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限等達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂拆遷補償安置協(xié)議拆遷補償安置協(xié)議，由房屋拆遷行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的申請作出裁定。逾期不搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)令有關(guān)部門強制搬遷，或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強制搬遷。強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋的證據(jù)進行公證。雙方就拆遷補償安置達成協(xié)議，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先行執(zhí)行。從以上規(guī)定可以看出，國家建設(shè)用地征收與城市房屋拆遷是不同的法律概念。兩者的主要區(qū)別如下：

首先，適用的法律程序不同。國家建設(shè)征用土地，依照土地管理法及其配套條例的規(guī)定執(zhí)行；城市房屋拆遷，依照城市房屋拆遷條例的規(guī)定執(zhí)行。二是適用范圍不同。國家建設(shè)征地適用范圍為農(nóng)村集體所有土地；城市房屋拆遷適用范圍為城市規(guī)劃區(qū)國有土地。第三，行為指向不同的目標(biāo)。國家建設(shè)用地征收的對象是農(nóng)村集體土地所有權(quán)