根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，閑置土地是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人在國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定到期后一年內(nèi)未開始開發(fā)的國有建設(shè)用地。第二條本辦法所稱閑置土地，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人自本辦法規(guī)定的開工建設(shè)開發(fā)之日起一年以上未開始開發(fā)的國有建設(shè)用地國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或轉(zhuǎn)讓決定書。已開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)用地總面積三分之一以下，或者投資額占總投資25%以下的國有建設(shè)用地，而暫停開發(fā)建設(shè)一年的，也可視為閑置土地。第三條閑置土地的處置，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循依法促進(jìn)利用、保護(hù)權(quán)益、公開信息的原則。提出了國家收回土地的程序。市、縣級(jí)土地主管部門根據(jù)市、縣級(jí)政府機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，修改土地利用文件，編制被征收土地上居民、企業(yè)搬遷申請(qǐng)書，或者對(duì)國土部門收回國有土地的決定提出處理意見，制定收回國有土地使用權(quán)的具體方案，并予以公告和有關(guān)事項(xiàng)，或者采取其他方式，保證人民群眾對(duì)收回國有土地的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)以通知的形式發(fā)出通知，同時(shí)告知聽證權(quán)。

2。國有土地使用者接到通知后要求在法定期限內(nèi)聽證的，國土資源部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)或者當(dāng)事人的申請(qǐng)，在法定期限內(nèi)組織聽證。

3。組織聽證后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證各方的意見，制定收回國有土地使用權(quán)方案，并將方案連同聽證記錄，在法定期限內(nèi)報(bào)批準(zhǔn)收回國有土地使用權(quán)的市、縣人民政府審批。

4。補(bǔ)償。通過劃撥無償取得國有土地使用權(quán)的使用者，除被征收人使用期限屆滿或者嚴(yán)重違法外，應(yīng)當(dāng)給予被征收人補(bǔ)償。對(duì)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的其他經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)選擇貨幣補(bǔ)償、安置或者安置加貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞健?/P>

5。市、縣人民政府批準(zhǔn)國有土地使用權(quán)收回方案后，國土資源部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起一定期限內(nèi)向被征收人下達(dá)《國有土地使用權(quán)收回決定書》，并告知被征收人申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利（一般在知道決定之日起60日內(nèi)）和提起訴訟的權(quán)利（一般在知道決定之日起6個(gè)月內(nèi)）。

6。區(qū)縣國土部門下發(fā)《關(guān)于收回國有土地使用權(quán)的決定》后，原登記發(fā)證機(jī)關(guān)可以注銷土地登記。同時(shí)，要在明顯位置公示收回國有土地使用權(quán)的行為，限期收回國有土地使用權(quán)。

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