法院經(jīng)審理查明，原告李某于1996年6月取得涉案許可用地范圍內(nèi)的部分國有土地使用權(quán)，依法享有部分土地使用權(quán)。去年4月，東營市某公司，第三方，根據(jù)東營市發(fā)展和改革局《關(guān)于東營市東營河（廬山路東一路）綜合治理工程概算及投標(biāo)方案的批復(fù)》文件，向被告東營市規(guī)劃局申請(qǐng)東營河（廬山路東一路段）綜合治理工程建設(shè)用地改革委員會(huì)。經(jīng)審查，被告人認(rèn)為第三人的申請(qǐng)材料符合要求，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條的規(guī)定，為第三人頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證。但原告李某認(rèn)為被告為第三人頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的具體行政行為侵犯了其原土地使用權(quán)，遂向山東省建設(shè)廳申請(qǐng)行政復(fù)議。山東省建設(shè)廳作出維持行政復(fù)議的決定。原告向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷被告作出的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》具體行政行為。法院審理后認(rèn)為，對(duì)于原告是否具有訴訟主體資格，《中華人民共和國行政訴訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織有權(quán)依照本法規(guī)定向人民法院提起訴訟認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益?！?。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十二條規(guī)定：“對(duì)具體行政行為有合法利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織不服的，可以提起訴訟依法提起行政訴訟。本案原告于1996年6月取得國有土地使用權(quán)，依法享有涉案土地的部分使用權(quán)。因此，被告出具的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》與原告具有合法權(quán)益。原告認(rèn)為，被告為第三人頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法院提起訴訟。因此，李某具備本案原告資格。

東營市第三方公司向被告東營市規(guī)劃局申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，未提供有效的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)表不真實(shí)。被告為第三人簽發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的具體行政行為主要缺乏事實(shí)證據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十六條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)審查行政許可申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。”。第四十七條規(guī)定：“行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人請(qǐng)求聽證的權(quán)利。”。也就是說，行政許可事項(xiàng)“直接涉及申請(qǐng)人與他人的重大利益關(guān)系”，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人請(qǐng)求聽證的權(quán)利。東營區(qū)人民政府于1996年6月向原告頒發(fā)了《國有土地使用權(quán)證》。土地使用權(quán)證確認(rèn)原告依法享有的土地在被告核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的土地范圍內(nèi)。你知道嗎