首先，由于征收權(quán)只能由國家行使，因此可以將土地征收侵權(quán)責(zé)任納入國家賠償責(zé)任的范圍。行為的違法性或過錯是國家承擔(dān)責(zé)任的主要原因。因此，責(zé)任屬于過錯責(zé)任范疇。賠償責(zé)任的形式包括但不限于損害賠償。第二，土地征收侵權(quán)責(zé)任的請求權(quán)主體既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也包括農(nóng)民。這是由中國公有制的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和農(nóng)民依法享有承包經(jīng)營權(quán)決定的。三是國家非法行使征收權(quán)，損害了農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)益。國家非法行使征收權(quán)，是指征收權(quán)不具備征收權(quán)的法定條件。其直接表現(xiàn)為：超出公共利益范圍的征收、無法定程序的征收和無合理補(bǔ)償?shù)恼魇?。所謂損害農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地權(quán)益，是指侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)。而這種侵權(quán)行為是由非法行使征收權(quán)造成的，即非法行使征收權(quán)與土地權(quán)益損害之間存在因果關(guān)系。國家征用土地的程序分為土地審批前和土地審批后兩個階段，即土地審批前的審批程序和土地審批后的實施程序。（一） 在預(yù)審批階段，確定征地位置相鄰，根據(jù)城市建設(shè)需求和擬建項目用地情況，結(jié)合總體用地規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地和城市規(guī)劃用地，確定征地面積使用計劃。

2。征地預(yù)公告：在依法報批征地前，應(yīng)當(dāng)書面告知被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民被征地的用途、地點和有關(guān)要求。

發(fā)布墳?zāi)?、社區(qū)、寺廟搬遷通知告知聽證權(quán)：被征收土地的村組有權(quán)就被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式申請聽證。深入村組，召開動員會，爭取群眾支持。預(yù)告后建植的附著物和苗木不予補(bǔ)償。

執(zhí)法檢查：國土部門將會同住建部門加強(qiáng)對擬征收范圍內(nèi)土地的執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁搶建、搶建、搶種。組織調(diào)解部門調(diào)解土地權(quán)屬糾紛。征地單位對被征地村組進(jìn)行實地調(diào)查，全面了解被征地范圍內(nèi)村組的農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、年產(chǎn)值等情況；調(diào)查被征收土地的權(quán)屬、土地類型、面積、附帶產(chǎn)權(quán)、類型、數(shù)量等現(xiàn)狀。

土地權(quán)屬以土地證為依據(jù)，土地類型和面積以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（變更調(diào)查）和調(diào)查劃界結(jié)果為準(zhǔn)，確保土地權(quán)屬清晰，土地類型和面積準(zhǔn)確。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體組織、農(nóng)民、地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，并妥善保管檔案資料。對拒不在調(diào)查問卷上簽字蓋章確認(rèn)的，征地單位要做好取證工作，并將調(diào)查結(jié)果公證，作為實施補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

4。在涉及房屋拆遷時，要做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

規(guī)劃選擇需要搬遷的臨時安置點、永久安置點和農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)用地。涉及辦理社會保障和林地使用手續(xù)的，征地部門在完成征地調(diào)查后，組織材料按規(guī)定向城市社會保障部門和林業(yè)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)：

（1）做好“社會保障計劃”；辦理“林地使用審查意見”?；巨r(nóng)田的征收必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算：土地補(bǔ)償費、苗木補(bǔ)償費、竹果樹補(bǔ)償費、地上附著物補(bǔ)償費、獎勵補(bǔ)助費、桿線、管網(wǎng)搬遷費、測繪費、清理費、場地平整費（配套設(shè)施費）、工務(wù)費等。起草征地補(bǔ)償協(xié)議、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織征地單位和相關(guān)權(quán)利人協(xié)商簽訂協(xié)議。國土資源部門根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定“一書三圖”，組織完善相關(guān)土地審批材料，逐級上報審批。（2） 批準(zhǔn)后，市人民政府按照兩次公告一次登記的程序發(fā)布征地計劃公告。

征地方案依法批準(zhǔn)后，除國家保密規(guī)定和其他特殊情況外，由市人民政府辦理審批權(quán)限、批準(zhǔn)文號、用地范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項，農(nóng)業(yè)人員安置辦法和程序征地補(bǔ)償期限在被征地村組公布。

2。征地補(bǔ)償?shù)怯浲恋厮腥?、使用人和其他?quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地計劃公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定地點辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，補(bǔ)償內(nèi)容以實施征地單位的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。逾期不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模暈榉艞?，但有正?dāng)理由延期的除外。

3。下發(fā)征地補(bǔ)償安置方案公告

征地單位對土地所有人、使用人和地上附著物進(jìn)行進(jìn)一步核實后，根據(jù)批準(zhǔn)的征地方案制定征地補(bǔ)償安置方案，并及時公告被征收土地的村組，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民等權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案公告的意見，及時修改補(bǔ)充征地補(bǔ)償安置方案。對賠償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁定。征地補(bǔ)償安置方案及有關(guān)意見報市人民政府批準(zhǔn)。組織征地并實施征地補(bǔ)償安置方案

征地補(bǔ)償安置方案爭議不影響征地方案的實施。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓征地。征地單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，落實補(bǔ)償安置費用和相應(yīng)的安置工作，簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，監(jiān)督補(bǔ)償安置費用的落實。征地補(bǔ)償安置費和相應(yīng)的安置工作到位后，按期清理苗木和地上附著物，驗收合格后交付土地。違反土地管理法律法規(guī)，阻礙國家建設(shè)用地征用的，由市國土資源局以市國土資源局名義發(fā)出通知，責(zé)令其交出土地；拒不交出土地的，由市國土資源局責(zé)令其交出土地，由征地單位申請