1、 村委會(huì)出具的征收文件是否具有法律效力？

村委會(huì)和鄉(xiāng)政府無(wú)權(quán)征用耕地和房屋，也無(wú)權(quán)簽發(fā)征用文件，因此不具有法律效力。根據(jù)土地性質(zhì)，農(nóng)村房屋下的耕地和宅基地屬于農(nóng)村集體所有制。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》，任何單位和個(gè)人需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷，首先要依法將農(nóng)村集體土地征收為國(guó)有土地。集體土地屬于農(nóng)村集體所有制?；诠怖娴男枰?，集體土地可以作為國(guó)有土地征收?！吨腥A人民共和國(guó)土地征收法》第十一條經(jīng)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和占用基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目，需要征收集體所有土地及其附著物的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。前款規(guī)定以外的土地征收，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。第二，集體土地征收分為以下幾個(gè)步驟：由市、縣政府報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，再經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府發(fā)給征地批準(zhǔn)書(shū)。屆時(shí)，市縣國(guó)土資源主管部門(mén)將公布并制定補(bǔ)償安置方案。集體土地征用的法定程序?yàn)椋赫鞯毓?、村民協(xié)商、實(shí)地調(diào)查登記、一書(shū)四圖報(bào)批、征地公告張貼、征地補(bǔ)償安置方案公告報(bào)批、土地補(bǔ)償?shù)怯?、?shí)施征地補(bǔ)償和支付拆遷補(bǔ)償?？梢?jiàn)，只有國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府有權(quán)批準(zhǔn)征收。征用基本農(nóng)田、耕地超過(guò)35公頃和其他土地超過(guò)70公頃的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其他情況由省政府批準(zhǔn)。在集體土地征用的法律程序中，沒(méi)有規(guī)定村委會(huì)和鄉(xiāng)政府要經(jīng)過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)。因此，村委會(huì)和鄉(xiāng)政府無(wú)權(quán)征用農(nóng)民的耕地和房屋，更不能代表村民簽訂征收安置補(bǔ)償協(xié)議。征地依法報(bào)批前，需要有文件告知被征地農(nóng)民征地的目的、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式。該文件具有提前通知功能，即“征地通知書(shū)”，又稱“征地通知書(shū)”。至于這份文件，如果被征收人不滿意，可以要求聽(tīng)證。必要時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)組織聽(tīng)證。市、縣政府土地行政主管部門(mén)要制定征地“一書(shū)四圖”。所謂“一書(shū)四圖”，分別是指建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)送規(guī)范、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、補(bǔ)充耕地計(jì)劃、征地計(jì)劃和供地計(jì)劃。這些文件需要報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。審批通過(guò)后，可根據(jù)申請(qǐng)公開(kāi)“一書(shū)四圖”。土地征收需要省級(jí)政府或者國(guó)務(wù)院政府的批準(zhǔn)文件。因?yàn)榉梢?guī)定，除了某些特定情況（如村民住房建設(shè)）外，建設(shè)還需要國(guó)有土地。在征地過(guò)程中，集體土地需要轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地。改變土地性質(zhì)，必須報(bào)省政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。如果沒(méi)有土地征用批準(zhǔn)，土地征用是非法的。而且，需要注意的是，法律明確規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地的批準(zhǔn)文件有效期為兩年。經(jīng)依法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地后，市、縣兩年內(nèi)不使用土地或者不實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

4。征地批準(zhǔn)書(shū)下發(fā)后10日內(nèi)，被征地地方政府應(yīng)當(dāng)在被征地地公告。

征地公告的內(nèi)容包括：審批機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、土地用途、范圍、面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置方式和征地補(bǔ)償期限。被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，但應(yīng)當(dāng)注意在法定期限內(nèi)申請(qǐng)。市、縣土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定補(bǔ)償費(fèi)用分配方案，實(shí)施安置方案。法律規(guī)定的征地補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括：（一）被征收土地的位置、類(lèi)型、面積，地上附著物、苗木的種類(lèi)、數(shù)量，安置農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；（二）標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量，土地補(bǔ)償?shù)闹Ц秾?duì)象和支付方式；（3）安置補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；（4）依法實(shí)施征地補(bǔ)償方案；（4）地上附著物和苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

（5） 農(nóng)業(yè)人員具體安置方式；

（6）征地補(bǔ)償安置的其他具體措施。另一個(gè)重要文件是安置補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議不能為空。貨幣補(bǔ)償?shù)闹Ц斗绞胶椭Ц镀谙蕖仓梅康拿娣e和位置、違約責(zé)任等需要在補(bǔ)償協(xié)議中明確。再者，文件查封后，他們還要保留原件，以免日后發(fā)生糾紛，但由于沒(méi)有原件協(xié)議，他們的權(quán)利很難得到保障。

通過(guò)小編的介紹，我們可以理解，土地征收屬于政府行為，村委會(huì)無(wú)權(quán)征收。自然地，它無(wú)權(quán)獲得征地公告。我希望你能理解。以上均為律霸組織的相關(guān)內(nèi)容。如果你有任何問(wèn)題，可以咨詢律霸的律師。你知道嗎