第二十二條規(guī)定：“承包地被依法征用，承包人要求發(fā)包人支付已收地上附著物和苗木補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)予以支持。承包人以轉(zhuǎn)包、租賃等方式將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際出資人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有，但承包人另有約定的除外雙方?！?/P>

可以看出，地面附著物和幼苗的補(bǔ)償通常應(yīng)支付給承包商。承包人將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)歸實(shí)際出資人或者所有人所有。第二十三條規(guī)定：“承包地被依法征用，家庭承包人放棄統(tǒng)一安置，并要求用人單位支付已經(jīng)領(lǐng)取的安置補(bǔ)助的，規(guī)定安置補(bǔ)償是對(duì)被征地農(nóng)民喪失土地承包經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償。只要農(nóng)戶的包工頭放棄統(tǒng)一安置，費(fèi)用就應(yīng)該支付給農(nóng)戶，而其他形式的包工頭則不享有這一權(quán)利。根據(jù)第二十四條規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組可以依照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序，決定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)分配領(lǐng)取的土地補(bǔ)償款。在確定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的，要求繳納相應(yīng)份額的，給予扶持?！?/P>

根據(jù)本條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)分配的對(duì)象是確定土地補(bǔ)償安置方案時(shí)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人。什么樣的人才是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，他們享有多少分配權(quán)？在實(shí)踐中，每個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)組織的做法也不盡相同，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。即使是同一村、不同時(shí)期的不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間，同一集體經(jīng)濟(jì)組織的分配方式和分配依據(jù)也不盡相同。分配不公、糾紛不斷是必然的。由此可見，如何確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員是解決土地補(bǔ)償分配問題的前提。

一、集體經(jīng)濟(jì)組織成員的取得：

到目前為止，我省還沒有這方面的規(guī)定。因此，不妨借鑒有關(guān)省份的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《山東省實(shí)施辦法》第六條，符合下列條件之一的村常住居民為集體經(jīng)濟(jì)組織成員：

（一）村出（二）與村里的村民結(jié)婚遷入有戶口的村；（三）村里的村民依法收養(yǎng)（四）經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上或者二分之二以上成員同意，依法將戶口遷入本村，接受其為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的其他人員三分之一的村民代表。安徽省也有類似規(guī)定。

根據(jù)上述規(guī)定，顯然

1，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的戶籍依據(jù)是一般原則，特別是原戶籍在這個(gè)村組，自然取得了村組的集體成員資格。當(dāng)然，這是一種原始的收購。然而，這并不是唯一的依據(jù)。還應(yīng)結(jié)合成員與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及是否與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了特別協(xié)議來考慮。例如，在農(nóng)村，所謂的寄宿戶和空置戶，按照與集體組織的協(xié)議，不具備集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。集體經(jīng)濟(jì)組織取得成員資格的方式可分為原始取得和加入取得。采集時(shí)間：原始采集從出生時(shí)開始。有出生證明的，以出生證明記載的時(shí)間為準(zhǔn)。沒有出生證明的，以派出所或者村民委員會(huì)登記的時(shí)間為準(zhǔn)。戶籍由戶籍轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟(jì)組織，或者自會(huì)議召開之日起取得成員資格。如果一個(gè)家庭中有一部分成員死亡，或者其戶籍遷往設(shè)區(qū)的城市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍，其成員身份自然會(huì)喪失和終止。但根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定，家庭承包人是集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。因此，只要作為承包人的農(nóng)戶仍然存在，雖然其部分成員已經(jīng)喪失，但農(nóng)戶承包的土地必須仍然維持現(xiàn)狀，不能調(diào)整。

2。一戶只有一人突然或者正常死亡，或者戶籍遷往設(shè)區(qū)的市的，為非農(nóng)業(yè)戶籍；或者一戶有多人突然死亡或者全部遷往設(shè)區(qū)的市的，則成為非農(nóng)業(yè)戶口，在這兩種情況下，成員資格都將喪失。承包人不復(fù)存在，家庭承包的土地應(yīng)當(dāng)屬于集體所有?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條第三款規(guī)定：承包期間，承包人全家遷入設(shè)區(qū)的城市，成為非農(nóng)家庭的，承包的耕地或者草原應(yīng)當(dāng)返還發(fā)包人。承包人不履行承包義務(wù)的，發(fā)包人可以收回承包的耕地或者草原。取得承包地后，應(yīng)當(dāng)提拔為士兵、工人、公務(wù)員，有固定工作，戶籍遷出，或者因經(jīng)商辦企業(yè)而遷出。在這些情況下，其成員資格應(yīng)視為喪失。但是，只要其他家庭成員仍在集體組織中，這些成員以前承包的土地就不應(yīng)歸還或收回。因此，如果農(nóng)民以書面形式放棄土地承包權(quán)，家庭將無權(quán)獲得直接補(bǔ)償給家庭的費(fèi)用，但只要家庭成員不放棄集體成員資格，家庭可以間接獲得補(bǔ)償給集體的費(fèi)用，并分享其他集體利益集體組織的書面形式，也就是說，他們不會(huì)失去集體組織的成員資格。

然而，對(duì)于應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍入伍、應(yīng)征入伍、應(yīng)征入伍入伍、應(yīng)。我認(rèn)為，學(xué)生在校期間和服兵役期間仍應(yīng)被視為集體組織的成員，已婚移民入住當(dāng)天應(yīng)被視為集體組織的成員。第三，集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)應(yīng)享有兩項(xiàng)權(quán)利：經(jīng)濟(jì)權(quán)利和集體事務(wù)管理權(quán)。經(jīng)濟(jì)權(quán)利的具體表現(xiàn)為：。土地承包經(jīng)營權(quán)可以讓集體組織成員獲得土地，土地是集體組織成員作為集體土地所有者成員應(yīng)當(dāng)獲得的財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到集體組織成員的生存和社會(huì)公平。根據(jù)物權(quán)法草案，物權(quán)應(yīng)當(dāng)是用益物權(quán)，但它有其自身的特殊性。土地承包經(jīng)營權(quán)不能繼承，可以繼承的是承包收益。

2?，F(xiàn)在產(chǎn)生糾紛的原因大多是集體土地被征收后獲得的補(bǔ)償費(fèi)不能落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)民身上，集體土地最終也是最直接的利益是農(nóng)民。現(xiàn)在征地后，大部分補(bǔ)償都交給了集體組織，這很不公平。三。宅基地分配權(quán)。宅基地是一項(xiàng)重要的福利，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。許多地區(qū)在宅基地分配上采取了不平等政策。表面上，他們侵害的是男女平等的權(quán)利，但實(shí)際上，他們侵害的是集體組織的成員權(quán)，因?yàn)槌蓡T權(quán)包含著不分男女、老少的宅基地平等分配權(quán)