今年，國(guó)土資源部制定出臺(tái)了《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》，明確了征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證制度。征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證制度的建立，主要是由于征地過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題：一是隨著開(kāi)發(fā)區(qū)熱的興起，地方政府征地規(guī)模不斷擴(kuò)大；二是低價(jià)征地問(wèn)題嚴(yán)重安置補(bǔ)償不到位，特別是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低；三是不重視農(nóng)民在征地過(guò)程中的參與權(quán)，征地公告制度是在土地審批后進(jìn)行的征地過(guò)程中，沒(méi)有農(nóng)民參與的協(xié)商機(jī)制，甚至引發(fā)了大量的征地補(bǔ)償安置糾紛。

被征地農(nóng)民的失地和失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。目前，國(guó)家正在開(kāi)展完善征地制度的工作，以從根本上解決征地問(wèn)題。在國(guó)家完善征地制度之前，建立征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證制度，是完善征地程序和補(bǔ)償機(jī)制的重要措施之一。聽(tīng)證會(huì)包括哪些內(nèi)容？

征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證制度包括制定或修改區(qū)域征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的聽(tīng)證、制定征地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽(tīng)證，不包括征地行為本身的聽(tīng)證。區(qū)域土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)起草或修改聽(tīng)證會(huì)。

區(qū)域征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是指地方政府根據(jù)《土地管理法》和地方土地管理法規(guī)確定的某一區(qū)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椤锻恋毓芾矸ā分灰?guī)定了被征收耕地的土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市參照被征收耕地的土地補(bǔ)償安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定其他土地的土地補(bǔ)償安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定被征收土地上附著物和苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，根據(jù)《土地管理法》的授權(quán)，各省、自治區(qū)、直轄市在制定地方土地管理法規(guī)時(shí)，基本確定了本省的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)、直轄市。區(qū)域土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是針對(duì)一個(gè)相對(duì)特定的區(qū)域，直接關(guān)系到該區(qū)域農(nóng)民的切身利益。因此，起草或修改時(shí)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。制定或者修改區(qū)域征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的聽(tīng)證會(huì)，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源部門組織；聽(tīng)證會(huì)由當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)授權(quán)市、縣政府制定區(qū)域征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的市、縣國(guó)土資源部門組織。組織聽(tīng)證時(shí)，國(guó)土資源部門向社會(huì)發(fā)出聽(tīng)證通知，全區(qū)符合條件的農(nóng)民均可申請(qǐng)或推選代表參加聽(tīng)證。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作，區(qū)域征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)附聽(tīng)證筆錄。2征地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案制定聽(tīng)證會(huì)。

擬建征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案是指具體征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。與《區(qū)域征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》完全不同。前者是涉及特定當(dāng)事人的方案，后者是適用于某一領(lǐng)域但不特定于特定當(dāng)事人的規(guī)定。在實(shí)際工作中，征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案一般由市縣國(guó)土資源部門制定。因此，征地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案聽(tīng)證會(huì)由市縣國(guó)土資源部門組織。市、縣級(jí)國(guó)土資源部門在制定征地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)告知被征地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組等有權(quán)請(qǐng)求聽(tīng)證的其他人，并根據(jù)其申請(qǐng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期間應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，并在征地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案報(bào)批時(shí)附聽(tīng)證筆錄。此外，《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》還明確了編制或者修改土地利用總體規(guī)劃的聽(tīng)證，在規(guī)劃階段開(kāi)始解決具體地塊的征地問(wèn)題，使征地行為能夠在編制或修改土地利用總體規(guī)劃的聽(tīng)證中得到體現(xiàn)，從而有效保護(hù)農(nóng)民的征地參與權(quán)。你知道嗎