各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和住房局、規(guī)劃和國土資源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，確保被征地農(nóng)民原生活水平不降低，長期生活有保障，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地工作的通知》具體如下：

1以確保補(bǔ)償?shù)轿弧＃?） 全面執(zhí)行統(tǒng)一的征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和各地區(qū)綜合地價(jià)。制定統(tǒng)一的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和綜合地價(jià)，是完善征地補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地價(jià)同一的重要舉措。提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，也是必然要求。農(nóng)村集體土地的各種建設(shè)征用必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)新建項(xiàng)目，要嚴(yán)格用地預(yù)審把關(guān)，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用按公布的統(tǒng)一征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和該地區(qū)綜合地價(jià)計(jì)算，并全部納入預(yù)算。建設(shè)用地位于當(dāng)年產(chǎn)值或綜合地價(jià)區(qū)的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本一致，使征地補(bǔ)償與土地價(jià)格一致。各地要建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L速度，每2至3年調(diào)整一次征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高征地補(bǔ)償水平?，F(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)超過規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整和修改。未及時(shí)調(diào)整的，不得通過土地使用審查。（2） 探索完善土地補(bǔ)償保證金制度。為防止土地補(bǔ)償違約，確保補(bǔ)償及時(shí)、足額到位，各地要探索完善土地補(bǔ)償預(yù)存制度。市、縣組織用地審批時(shí)，按照征地規(guī)模和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提前支付預(yù)存的征地補(bǔ)償款；以出讓方式供應(yīng)的城市建設(shè)用地和單獨(dú)選擇的建設(shè)項(xiàng)目用地，由地方政府提前繳存征地補(bǔ)償金。依法批準(zhǔn)用地后，根據(jù)批準(zhǔn)情況及時(shí)計(jì)算預(yù)存的征地補(bǔ)償款，多退少補(bǔ)。

省國土資源廳要結(jié)合本?。▍^(qū)、市）和有關(guān)部門的實(shí)際情況，建立健全征地補(bǔ)償金繳存的相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)土地利用審批進(jìn)行把關(guān)。（3） 合理分配土地補(bǔ)償。實(shí)施統(tǒng)一的征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域綜合地價(jià)后，省國土資源廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來征地實(shí)施情況，制定和完善征地補(bǔ)償費(fèi)的分配辦法，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施征地時(shí)，市縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)；補(bǔ)償安置費(fèi)如果要支付給被征地農(nóng)民，就要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問題。二是采取多種安置方式，保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。各地要因地制宜采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整理增加耕地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保留較多流動(dòng)土地的農(nóng)村地區(qū)，在征地中優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)安置，向被征地農(nóng)民劃撥新增耕地或流動(dòng)土地，使他們有一定的耕地面積，保持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。（5） 規(guī)范保留地安置。在實(shí)施土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的征地時(shí)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取土地儲(chǔ)備和安置的方式，但要加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。儲(chǔ)備用地應(yīng)當(dāng)安排在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，作為國有土地征收；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)納入年度土地利用計(jì)劃，防止因安置儲(chǔ)備用地?cái)U(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模；預(yù)留地的開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的要求。地方政府要制定嚴(yán)格的管理辦法，確保儲(chǔ)備用地安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學(xué)合理。（6） 推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)。將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障是解決被征地農(nóng)民長期生計(jì)的有效途徑。各級(jí)國土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系建設(shè)。當(dāng)前，解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題的關(guān)鍵在于落實(shí)社會(huì)保障資金。按照“誰用地、誰承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置，積極拓寬社會(huì)保障資金渠道。各地要嚴(yán)格控制被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金在土地使用審批中的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。如果把被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，也要落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不應(yīng)取代被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。三是做好征地拆遷中農(nóng)民住房的補(bǔ)償安置工作，解決被征地農(nóng)民的住房問題。各地要高度重視征地農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》要求加強(qiáng)管理。農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政等多個(gè)方面，也涉及社會(huì)秩序、環(huán)境整治、民俗等社會(huì)問題。各市縣國土資源部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，制定聯(lián)合拆遷工作辦法。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，履行有關(guān)手續(xù)，先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法強(qiáng)拆行為。（8） 對(duì)房屋拆遷實(shí)行合理補(bǔ)償安置。為解決被拆遷農(nóng)民的住房問題，應(yīng)因地制宜給予合理補(bǔ)償，采取多種安置方式。在城市和農(nóng)村的遠(yuǎn)郊區(qū)，我們主要采取搬遷安置的方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償不僅要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按房屋重置成本進(jìn)行補(bǔ)償