目前媒體對這一方法的報道只有亮點，專業(yè)解讀相對缺乏。為了進一步全面了解這一方法，尹慶黎律師對其進行了專業(yè)解讀，以期為廣大收藏家、收藏部門和收藏家提供參考。參考本解釋時請注明來源。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十八條、第二十條第一款、第二十三條分別授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定住房保障的三項內(nèi)容、評估機構(gòu)的選擇辦法和標準停產(chǎn)停業(yè)造成損失的賠償。對此，《福建省國有土地上房屋征收與補償條例實施辦法》第十七條明確了評估機構(gòu)協(xié)商、隨機或表決方式的具體內(nèi)容；第十九條還規(guī)定了住房優(yōu)先保障的適用原則；第二十二條、第二十三條規(guī)定了停產(chǎn)停業(yè)造成損失的賠償條件和計算標準。值得注意的是，根據(jù)稅后利潤和審計報告確定停產(chǎn)停業(yè)賠償凈利潤，可以避免一些瞞報賠償?shù)那闆r。但同時也增加了被征收人的舉證難度。如果確實困難，被征收人應(yīng)該通過行政救濟來保障自己的權(quán)利來解決問題?！陡＝ㄊ型恋厣戏课菡魇张c補償條例實施辦法》第九條第二款除對征收條例的授權(quán)規(guī)定外，授權(quán)市、縣級人民政府制定未開發(fā)土地第二十四條第四款規(guī)定：“搬遷費和臨時安置費的標準，由市、縣人民政府制定?！绷硗?，由于專業(yè)化、規(guī)范化管理將由省級有關(guān)部門制定，更符合專業(yè)界定的原則?！陡＝ㄊ型恋厣戏课菡魇张c補償條例實施辦法》第五條第三款：“房屋征收實施單位實行規(guī)范管理，具體辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定《福建省國有土地上房屋征收實施單位管理辦法（試行）》于2013年4月1日起實施，對備案制度、培訓考核、人員配備等方面進行了規(guī)定，房屋征收實施單位的年度評估、信用檔案等。《福建省國有土地上房屋征收與補償條例實施辦法》第十六條第二款：“房地產(chǎn)價格評估管理的具體辦法，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定人民政府?！熬唧w做法見福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強全省房地產(chǎn)估價管理的指導意見》（閩房發(fā)〔2013〕20號，2013年12月23日）。在作出征收決定前，公共利益需要的界定一般要求符合“四個計劃”，但是否符合“四個計劃”則是征收決定審查的內(nèi)容。但目前基本沒有相對規(guī)范的程序來規(guī)范和調(diào)整。從《福建省國有土地上房屋征收與補償條例實施辦法》第六條可以看出：“為保障國家安全，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益需要，屬于《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定的情形之一。對確需征收的建設(shè)項目，市、縣人民政府在作出決定前進行房屋征收的，應(yīng)當組織發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃等有關(guān)部門進行論證；論證表明需要征收的，應(yīng)當進行征收建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的，由市、縣級人民政府確定房屋征收范圍，并予以公布?！边@在中國尚屬首次，也是一大亮點。《福建省國有土地上房屋征收與補償條例實施辦法》第十條對《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條第一款提出的征收與補償方案內(nèi)容進行了細化土地，包括十項內(nèi)容：（1）征收與補償?shù)膶ο蠛彤斒氯?；?）被征收房屋的貨幣補償參考價格；（3）簽訂合同的期限；（4）房屋產(chǎn)權(quán)交易的地點，被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)交易房屋價值差額的計算方法；（五）搬遷費、臨時安置費標準和周轉(zhuǎn)房的數(shù)量、位置；（六）生產(chǎn)經(jīng)營損失補償標準；（7） 符合住房保障條件的被征收人的住房保障措施；（八）未辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋的認定和處理辦法；（九）其他需要明確的內(nèi)容。”。這也是省級地方性法規(guī)的做法。《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條僅指被征收房屋的所有人，不包括承租人。然而，公房和私房承租人的權(quán)益如何調(diào)整？國務(wù)院法制辦編制的《征收條例解釋》指出：“考慮到實踐中不同地方公房的不同情況，其形成的歷史原因是不同的，而地方政府對承租人的保護政策也各不相同，很難在國家層面對公房承租人的補償做出統(tǒng)一規(guī)定，或者由地方政府根據(jù)實際情況制定相關(guān)政策。根據(jù)這一精神，《福建省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》第二十條規(guī)定了國有直管公房和單位自管公房的征收與補償問題。按照當?shù)卣P(guān)于購買公房的規(guī)定，承租人也可以選擇購買公房產(chǎn)權(quán)。征收單位自行管理公共住房的，適用前款規(guī)定。在征收過程中，簽訂房屋征收補償安置協(xié)議后，有時由于各種原因，換房房交付與原房型不同，有時換房交付不及時。一時間，會有很多傳言稱，產(chǎn)權(quán)交易所的房屋質(zhì)量不如商品房。

為從根本上解決上述問題，《福建省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》第二十四條規(guī)定：“產(chǎn)權(quán)交換的房屋，應(yīng)當符合國家和省房屋設(shè)計標準，并具有完整的產(chǎn)權(quán)水、電等配套設(shè)施，竣工驗收合格后方可交付使用。產(chǎn)權(quán)交易房屋未進行初步裝修的，房屋征收部門應(yīng)當給予被征收人適當?shù)难b修補償，裝修補償標準由市、縣人民政府制定。”第二十五條規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對產(chǎn)權(quán)交易房屋工程質(zhì)量負責。市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門對產(chǎn)權(quán)交易房屋工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?！?/P>

借鑒其他省區(qū)的做法，切實規(guī)范地方征收

福建省實施《國有土地上房屋征收與補償條例》第五條第二款