關(guān)于實(shí)施《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的通知市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請認(rèn)真執(zhí)行。上海市人民政府辦公廳，2012年，就有關(guān)問題提出如下意見：一、組織領(lǐng)導(dǎo)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，各區(qū)（縣）政府成立國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)（縣）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位包括房管、發(fā)改委、建設(shè)、國土規(guī)劃、財(cái)政、公安、工商、監(jiān)察等部門，辦公室設(shè)在房管部門。

區(qū)（縣）房管部門負(fù)責(zé)實(shí)施細(xì)則規(guī)定的區(qū)（縣）政府具體工作。

有關(guān)區(qū)（縣）部門要按照實(shí)施細(xì)則履行職責(zé)，相互配合，確保國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。二是關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施，區(qū)（縣）房管部門要按照《實(shí)施細(xì)則》做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施工作。

區(qū)（縣）房管部門設(shè)立國有土地上房屋征收事務(wù)中心（性質(zhì)為事業(yè)單位），具體承擔(dān)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)慕灰坠ぷ鳌?/P>

各區(qū)（縣）負(fù)責(zé)國有土地房屋征收事務(wù)中心相應(yīng)人員的配備和編制，確保其正常工作。第三，區(qū)（縣）政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)（縣）現(xiàn)有房屋拆遷公司的基礎(chǔ)上，按照《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，通過合并、整合的方式，設(shè)立房屋征收辦公室國有土地以及相關(guān)證明文件的要求。

國有土地上房屋征收辦公室接受區(qū)（縣）國有土地上房屋征收部門的委托，開展國有土地上房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)。

房屋拆遷公司的原名和房屋拆遷資質(zhì)可以保留，直至之前委托的房屋拆遷基地相關(guān)業(yè)務(wù)完成。四、關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為的規(guī)范在國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中，區(qū)（縣）政府要嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》明確的基本原則，落實(shí)程序的規(guī)定，做到程序化是透明的，結(jié)果是公開的。

各區(qū)（縣）政府要建立國有土地上房屋征收公共信用評估體系，成立由被征收房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組成的評估監(jiān)督小組，居委會（村）干部、律師、人大代表、政協(xié)委員等，可以吸引被征收人和公房承租人推薦或者推選的代表參加。評估監(jiān)察組對國有土地上房屋征收補(bǔ)償全過程進(jìn)行監(jiān)督評估。

各區(qū)（縣）政府要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院印發(fā)的《信訪條例》和《上海市信訪條例》，認(rèn)真做好信訪接待工作，對信訪中反映的問題及時(shí)檢查處理。在國有土地上房屋征收年度計(jì)劃管理方面，本市實(shí)行國有土地上房屋征收年度計(jì)劃管理。各區(qū)（縣）人民代表大會每年召開后，由各區(qū)（縣）房屋管理部門會同區(qū)（縣）發(fā)展改革部門編制區(qū)（縣）國有土地上房屋征收年度計(jì)劃，報(bào)區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)后，報(bào)市房屋管理部門備案。國有土地上房屋征收年度計(jì)劃的內(nèi)容包括項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目名稱、擬征收范圍、項(xiàng)目審批和辦理情況、被征收戶數(shù)、被征收房屋類型、建筑面積等，補(bǔ)償費(fèi)的籌措、計(jì)劃啟動時(shí)間等第六，關(guān)于國有土地上房屋征收實(shí)施信息化管理，市房管部門要按照本市電子政務(wù)和信息化管理的要求，建立國有土地上房屋征收信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)國有土地上房屋征收信息監(jiān)督管理。同時(shí)，提供規(guī)范的國有土地上房屋征收補(bǔ)償電子協(xié)議示范文本，逐步實(shí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議條碼結(jié)算管理。

根據(jù)國有土地上房屋征收信息化管理的要求，各區(qū)（縣）國有土地上房屋征收部門和辦公室要做好國有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作。7在國有土地上開始征收房屋時(shí)，符合實(shí)施細(xì)則第八條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，區(qū)（縣）規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的范圍告知國有土地上房屋征收部門。國有土地上房屋征收范圍確定并列入國有土地上房屋征收年度計(jì)劃后，區(qū)（縣）國有土地上房屋征收部門可以開展房屋調(diào)查、登記和補(bǔ)償方案制定工作。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第八條第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，區(qū)（縣）國有土地上的房屋征收部門在確定國有土地上的房屋征收范圍并列入?yún)^(qū)（縣）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃和本市房屋征收年度計(jì)劃后，可以開展房屋調(diào)查國有土地登記與補(bǔ)償規(guī)劃。

符合《實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定的其他情形，由區(qū)（縣）政府向市房管部門報(bào)告國有土地上房屋征收的目的和范圍，組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行論證。經(jīng)證明符合實(shí)施細(xì)則規(guī)定需要征收房屋的，由市房管部門會同有關(guān)部門確定國有土地上房屋的征收范圍。國有土地上房屋征收范圍確定并列入國有土地上房屋征收年度計(jì)劃后，區(qū)（縣）國有土地上房屋征收部門可以開展房屋調(diào)查、登記和補(bǔ)償方案制定工作。8舊城區(qū)改建的就近范圍，應(yīng)當(dāng)在房屋征收補(bǔ)償方案征求意見時(shí)確定。在確定附近范圍時(shí)，可以考慮以下因素：

（1）被征收房屋位于外環(huán)路內(nèi)的，附近范圍可以在被征收房屋所在的行政區(qū)域或者相鄰行政區(qū)域內(nèi)；

（2）被征收房屋位于外環(huán)路外的，附近區(qū)域一般在被征收房屋所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域內(nèi)。9被征收人和公共住房承租人生活困難的，可以向區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)申請生活困難認(rèn)定，由區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)會同國有土地征收部門審核。

如果被征收人或公共住房承租人向h區(qū)（縣）提出申請