第三條房屋征收與補償應(yīng)當遵循民主決策、正當程序、結(jié)果公開的原則。本文是關(guān)于房屋征收與補償?shù)幕驹瓌t。房屋征收與補償工作應(yīng)遵循以下三個原則:一是民主決策原則?!秶鴦?wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2010〕33號)明確提出,要加強行政決策程序建設(shè),完善重大行政決策規(guī)則,推進科學化、民主化,行政決策的法制化。要從實際出發(fā),系統(tǒng)全面地把握實際情況,深入分析決策對各方面的影響,認真權(quán)衡利弊。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大決策的必要程序。在作出重大決策前,要廣泛聽取和充分吸收各方意見。采納意見及其理由應(yīng)當以適當?shù)男问椒答伝蛘吖?。完善重大決策聽證制度,擴大聽證范圍,規(guī)范聽證程序,使聽證參加人具有廣泛代表性,把聽證意見作為決策的重要參考。因此,《條例》充分體現(xiàn)了民主決策原則。比如,在房屋征收補償工作中,要求凡因公共利益需要確需征收的建設(shè)活動,必須符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改造,應(yīng)當納入市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,由本級人民代表大會審查批準。制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,應(yīng)當廣泛征求社會意見,科學論證。市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對補償方案進行論證,征求社會意見。因舊城區(qū)改造取得房屋的,多數(shù)被征收人認為取得補償方案不符合本條例規(guī)定的,由政府組織被征收人和社會公眾代表參加聽證,并根據(jù)需要修改方案關(guān)于聽證會的情況。這些規(guī)定是民主決策原則的具體體現(xiàn)。第二,正當程序原則。正當程序要求政府嚴格遵循法定程序,保護行政相對人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責時,與行政相對人有利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。例如,在房屋征收與補償工作中,應(yīng)當賦予被征收人知情權(quán),參與制定和修改征收補償方案、制定房屋征收評估辦法、選擇房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、選擇評估對象等補償方法。同時,應(yīng)在房屋征收決定、補償協(xié)議履行、補償決定等方面賦予征收所得的行政和司法救濟權(quán)。所有這些規(guī)定都是為了讓有關(guān)各方有機會在這個過程中表達自己的要求和意見。程序得當是實現(xiàn)這一目標的重要保證,也是做好群眾工作、順利推進群眾工作的重要條件。為了避免征收補償過程中的隱性操作,實現(xiàn)公開、透明、公平、公正,保障房屋征收補償工作的順利開展,本文明確規(guī)定了結(jié)果公示原則。根據(jù)這一原則的要求,本條例規(guī)定了一系列具體的制度措施。例如,在房屋征收的情況下,可以使用f-ga應(yīng)當公布環(huán)比征收的補償方案,應(yīng)當公布征求意見和根據(jù)民意修改補償方案的情況,應(yīng)當公布房屋征收決定,應(yīng)當公布公布房屋權(quán)屬調(diào)查結(jié)果,公布補償決定,公布住戶補償情況,公布征收補償費管理使用審計結(jié)果。這樣的規(guī)定,不僅有利于社會各界加強對政府征收與補償行為的監(jiān)督,也有利于相互了解被征收收入之間的情況,防止不公平、不公平現(xiàn)象的發(fā)生。這也是相信群眾、把工作交給群眾、接受群眾判斷、真正走群眾路線的重要體現(xiàn)。事實上,房屋征收與補償還應(yīng)遵循另一個原則,即公平補償。就立法意圖而言,為了增加補償?shù)臋?quán)重必須公平,立法特別將其放在第二條中,公平補償與上述三項原則共同構(gòu)成一個整體,貫穿于房屋征收與補償?shù)娜^程。你知道嗎
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