《四川省城市房屋拆遷管理條例（修訂草案）》首次提交審議——保障被拆遷人合法權(quán)益和實行法治。昨日（4日），修改近百條的《四川省城市房屋拆遷管理條例（修訂草案）》首次提交省十屆人大常委會第十四次會議審議。

近年來，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點工程建設(shè)和舊城改造力度的加大，城市房屋拆遷量不斷增加。與此同時，因城市拆遷引發(fā)的信訪事項也絡(luò)繹不絕。據(jù)省人大常委會信訪辦統(tǒng)計，反映城市拆遷的信訪事項位列五大突出問題之首。省建設(shè)廳有關(guān)部門負責人將當前城市拆遷問題歸納為四類：部分城市超越經(jīng)濟能力，盲目擴大拆遷規(guī)模，導(dǎo)致拆遷補償安置失敗；一些城市隨意改變城市規(guī)劃，導(dǎo)致近年來許多新建商品房、珍貴歷史建筑和歷史街區(qū)被拆除；一些城市隨意改變城市規(guī)劃，導(dǎo)致許多歷史建筑和街區(qū)被拆除；一些城市對法律法規(guī)重視不夠拆遷，其工作方法簡單粗暴，導(dǎo)致違法拆遷；一些房地產(chǎn)評估機構(gòu)嚴重違反規(guī)定，出具虛假拆遷評估報告。

因此，省政府和有關(guān)職能部門嚴格制止“野蠻拆遷”等各種違法行為，出臺政策保護被拆遷人的合法利益。此次修改將進一步把“維護被拆遷人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利推進”的意圖從政策層面引導(dǎo)到法治軌道上來。

省建設(shè)廳廳長楊*波昨日表示，為充分反映民意，起草組不僅多次組織調(diào)研，還于去年10月20日召開了立法聽證會，拆遷人、監(jiān)理人、監(jiān)理人代表參加了聽證會，房地產(chǎn)估價機構(gòu)和各界人士，包括被拆遷人的代表。

與草案新增的三項內(nèi)容相比，上述立法的主要目的顯而易見：一是建立監(jiān)督機制；二是保護被拆遷人利益；三是保護貧困戶。此外，草案中還寫明了禁止“野蠻拆遷”的相關(guān)內(nèi)容。不過，省人大城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源保護委員會有關(guān)人士也指出，這次審查只是個開始。鑒于這一規(guī)定涉及的敏感問題，不排除再次征求公眾意見的可能。按照慣例，一般草案必須經(jīng)過三次審議才能通過。針對部分城市拆遷規(guī)模盲目擴大的情況，草案規(guī)定，市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃，應(yīng)當征求專家和群眾的意見。中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃由省建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革廳批準，報市縣人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。此外，草案還規(guī)定，房屋拆遷管理部門審查拆遷許可申請時，應(yīng)當邀請人大代表、社區(qū)代表等具有社會公信力的代表對拆遷方案和補償方案進行評議。拆遷申請批準后，參加評估的代表有權(quán)對拆遷方案、拆遷補償安置方案的執(zhí)行情況和拆遷補償安置資金的專項使用情況進行監(jiān)督。

補償安置資金?？顚Ｓ?/P>

為防止拆遷人員將補償安置資金挪作他用，草案規(guī)定，拆遷補償安置資金應(yīng)當專戶存儲，?？顚Ｓ谩６ń饠?shù)額不得低于扣除現(xiàn)有房屋價值后的補償安置總額。拆遷人使用補償安置資金的，應(yīng)當報房屋拆遷行政主管部門備案。同時，草案還規(guī)定，挪用拆遷補償安置資金的，由縣級以上房屋拆遷行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，責令限期改正逾期處10萬元以上100萬元以下罰款，可以吊銷房屋拆遷許可證；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。草案取消了原《條例》中“貨幣補償金額由政府指導(dǎo)價確定”的規(guī)定，但實行“貨幣補償金額由房地產(chǎn)市場評估價格根據(jù)房屋的位置、用途、建筑面積等因素確定”的原則被拆除的房屋“按照國務(wù)院的規(guī)定。草案還規(guī)定，房屋產(chǎn)權(quán)交換的，拆遷人必須按照《拆遷補償安置協(xié)議》約定的面積進行產(chǎn)權(quán)交換。未經(jīng)被拆遷人同意，不得擅自擴大、縮小產(chǎn)權(quán)交易面積；拆遷人擴大、縮小產(chǎn)權(quán)交易面積3%以上的，被拆遷人有權(quán)拒絕接受或者結(jié)算擴大產(chǎn)權(quán)交易面積3%以上的費用。

安置房面積不低于45平方米

草案規(guī)定，拆遷安置房屋產(chǎn)權(quán)置換每戶建筑面積不低于45平方米。對私有住房產(chǎn)權(quán)建筑面積在45平方米以下、異地無房、持有城鎮(zhèn)居民最低生活保障基金的被拆遷人，按產(chǎn)權(quán)建筑面積不低于45平方米的標準戶型安置，而45平方米以內(nèi)的差價由被拆遷人承擔，被拆遷人不再支付。草案規(guī)定，未經(jīng)市、縣人民政府批準或者人民法院裁定，擅自強拆的，拆遷人和有關(guān)單位不得停止向被拆遷人、房屋承租人供水、供電、供氣，或者強拆被拆遷人的房屋。第四十一條還明確，違反上述規(guī)定的，由縣級以上房屋拆遷行政主管部門責令停止違法行為，賠償被拆遷人損失，對被拆遷人處以1萬元以上10萬元以下的罰款或責任單位。你知道嗎