安徽省滁州市人民政府《關于國有土地上房屋征收與補償工作流程的指導意見》（節(jié)選）

<楚政辦[2012]13號

為規(guī)范人民政府國有土地上房屋征收與補償工作根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，各縣、市、區(qū)政府要維護公共利益，保護被征收房屋所有人的合法權益，促進城市建設順利進行，本文對房屋征收與補償工作流程提出以下指導意見：

（1）將前期工作流程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。確實需要征收房屋的建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

每年12月，各縣、市、區(qū)房地產(chǎn)部門會同同級規(guī)劃、國土、建設等部門研究下一年度保障性安居工程建設和舊城改造方案。各縣、市、區(qū)政府應當將保障性安居工程建設和老城區(qū)改造規(guī)劃納入縣、市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。年度計劃經(jīng)政府審議后，報各縣、市、區(qū)人民代表大會審議決定。（責任單位：縣、市、區(qū)政府、房地產(chǎn)部門）

各縣、市、區(qū)在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃時，要廣泛征求社會意見，進行科學論證。（責任單位：發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門）

（2）房屋拆遷補償標準的制定和公布。

每年1月底前，各縣、市、區(qū)房地產(chǎn)部門要委托有資質(zhì)的評估機構對房屋拆遷標準、臨時安置補償標準、停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準等進行評估，等，在組織專家評審提出評審意見的基礎上，會同同級物價、國土、建設等有關部門研究提出相關補償標準。相關補償標準經(jīng)縣、市、區(qū)政府審批后公布。（責任單位：房地產(chǎn)部）

2。征集決策階段流程（3）制定征集計劃。

各縣、市、區(qū)房屋征收主管部門根據(jù)房屋征收計劃，制定房屋征收補償方案，提出安置點建議，報各縣、市、區(qū)政府供審議。（責任單位：房屋征收部門）

（4）政府示范、咨詢、公告。

縣、市、區(qū)政府應當在收到補償方案后2日內(nèi)，組織同級價格、建設、土地、行政執(zhí)法、監(jiān)察、民政等部門對補償方案進行論證。政府批準的規(guī)劃應當予以公布，征求公眾意見。征求意見的期限為三十日。各縣、市、區(qū)政府應當自期限屆滿之日起2日內(nèi)，及時公布征求意見情況和根據(jù)民意修改情況。（責任單位：縣、市、區(qū)政府）在方案咨詢期間，可完成以下工作：

1。各縣、市、區(qū)房屋征收部門應當提出工作組成立方案，報縣、市、區(qū)政府批準后實施。（責任單位：縣、市、區(qū)政府、房屋征收部門）。相關街道辦事處和社區(qū)（居委會、村委會）采取分工負責、零碎負責的方式，會同征收工作組挨家挨戶進行宣傳和告知。補償安置的依據(jù)應當通過告知征收方案予以公示，被征收人應當予以支持和配合。（責任單位：縣、市、區(qū)政府、房屋征收部門、工作組）。經(jīng)房屋所有人同意，工作組可以對房屋進行登記和計量。同時，工作組工作人員要繼續(xù)向被征收人講解補償政策，征求其補償安置意愿，并認真登記備案。（責任單位：各工作組）

4。根據(jù)征收補償方案和各安置點安置房效果圖，召集被征收人代表分組討論，通過核算，明確每戶征收補償?shù)拿骷氋~。工作組將收集整理被征收人在論壇上提出的問題，由房地產(chǎn)部門或各縣、市、區(qū)政府統(tǒng)一答復。在此基礎上，發(fā)出咨詢表，就補償方案征求意見。（責任單位：縣、市、區(qū)政府、房地產(chǎn)部門）。調(diào)查、認證和處理。各縣、市、區(qū)房地產(chǎn)部門會同同級國土、監(jiān)察、規(guī)劃、城管、執(zhí)法等部門，完成征收范圍內(nèi)無權屬證明建筑物的調(diào)查、鑒定和處置工作。（責任單位：房地產(chǎn)、土地、規(guī)劃、城管執(zhí)法、監(jiān)察等部門）

方案征求意見后，由于舊城改造的需要，多數(shù)專家對征收補償方案持不同意見?？h、市、區(qū)政府應當按照建設部有關聽證規(guī)定，組織由被征收人和社會公眾代表參加的聽證，并根據(jù)聽證情況進一步修改征收補償方案。（責任單位：縣、市、區(qū)政府）

（6）社會穩(wěn)定風險評估。

方案征求意見期滿后，縣、市、區(qū)政府在作出征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。（責任單位：縣、市、區(qū)政府）

（7）資金保障。

在縣、市、區(qū)政府下發(fā)征收決定書前，征收補償費應當足額到位，專戶存儲，?？顚Ｓ谩＃ㄘ熑螁挝唬嚎h、市、區(qū)政府）

（8）政府作出征收決定。

社會穩(wěn)定風險評估和確需組織聽證的聽證程序完成后，由縣、市、區(qū)政府決定是否征收。涉及200戶以上的，由政府常務會議討論決定。（責任單位：縣、市、區(qū)政府）

（9）征收公告。

縣、市、區(qū)政府作出征收決定后，應當及時發(fā)布征收公告。公告應當載明征收補償方案、行政復議權、行政訴訟權等內(nèi)容。征收公告除在征收范圍內(nèi)發(fā)布外，還應當在政府網(wǎng)站、電視臺等媒體上發(fā)布。（責任單位：縣、市、區(qū)政府）通知。

征收決定作出后，各縣、市、區(qū)房屋征收部門應當書面通知有關部門暫停征收范圍內(nèi)房屋的新建、擴建、改建和改變用途，并明確暫停期限。（責任單位：房屋征收部門）