為解決拆遷過程中暴力拆遷、極端對抗、拆遷暴富等各種問題，2011年1月19日，國務(wù)院通過了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。那么，《條例》有哪些具體規(guī)定？有關(guān)詳細(xì)信息，請參考以下國務(wù)院拆遷政策最新解釋：

國務(wù)院拆遷政策最新解釋：

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例是對國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊?guī)范土地，維護(hù)公共利益，保護(hù)被征收人的合法權(quán)益2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會議通過《人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》。國務(wù)院總理溫家寶于2011年1月21日簽署國務(wù)院令第590號，公布實施。首先，政府是公益征收的唯一補(bǔ)償主體。過去多數(shù)情況下，開發(fā)商向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門申請拆遷許可證，經(jīng)批準(zhǔn)后由開發(fā)商實施拆遷。成為拆遷主體的開發(fā)商為了追求利潤，往往想盡辦法降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將拆遷負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到房價上，容易激化拆遷人與被拆遷人之間的矛盾。根據(jù)《征收補(bǔ)償條例》，縣級以上地方人民政府是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w。政府可以確定房屋征收部門負(fù)責(zé)組織房屋征收補(bǔ)償工作，禁止建設(shè)單位參與拆遷活動。任何單位和個人不得以暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電、道路交通等方式強(qiáng)迫被征收人遷移。根據(jù)《拆遷條例》，將拆遷設(shè)定為行政許可方式，向拆遷人員發(fā)放拆遷許可證。一旦拆遷補(bǔ)償協(xié)議未達(dá)成，政府可以做出有利于拆遷人員的決定，但政府不承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致拆遷矛盾日益激烈?！墩魇昭a(bǔ)償條例》將取消拆遷許可的方式，將所有國有土地上的房屋征收行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋畬Υ素?fù)有責(zé)任。被征收人對政府的征收決定不服的，可以進(jìn)行行政復(fù)議或者行政訴訟。因此，政府的責(zé)任增加了。一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任主體就非常明確，政府對房屋征收和補(bǔ)償也會持謹(jǐn)慎態(tài)度。這樣，從制度上保證了征收補(bǔ)償工作的規(guī)范化。二是明確界定了公共利益的范圍。根據(jù)《征收與補(bǔ)償條例》，市、縣級人民政府必須在保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和其他公共利益的前提下，作出房屋征收決定。它還以上市的方式界定了公共利益，界定了公共利益征收的范圍。城市房屋征收必須基于公共利益的需要。就中國的具體國情而言，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家現(xiàn)代化的必然趨勢。符合廣大人民群眾的根本利益，是公共利益的重要方面。為了保護(hù)公民個人的合法私有財產(chǎn)，2004年我國憲法修正案規(guī)定，征收、征用只能基于“公共利益”的需要，按照法定程序進(jìn)行。這標(biāo)志著公共利益征收和商業(yè)開發(fā)征收的模式已經(jīng)成為歷史。第三，征收過程要程序化，強(qiáng)調(diào)尊重被征收人的意愿。

征收過程是規(guī)范政府征收行為，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，促進(jìn)政府做好群眾工作的重要保障?！墩魇张c補(bǔ)償條例》提高了公眾參與征收與補(bǔ)償計劃的程度。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)征求公眾意見。多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，修改征收補(bǔ)償方案。將“修改方案”納入《條例》，是對被征收人權(quán)益的尊重和突破。政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收決定涉及被征收人較多的，由政府常務(wù)會議討論決定。被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和家庭補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)予以公布。被征收人對征收或者補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計。《征收與補(bǔ)償條例》強(qiáng)調(diào)公眾的參與。征收與補(bǔ)償涉及多個環(huán)節(jié)。一是決定是否征收。如果作出決定，如何賠償，什么標(biāo)準(zhǔn)，人民是否可以參與賠償。實際上，這一規(guī)定規(guī)定了老百姓的參與，特別是利害關(guān)系人的參與?！墩魇昭a(bǔ)償條例》為規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益提供了重要保障。房屋征收應(yīng)當(dāng)給予多少補(bǔ)償是人們最關(guān)心的問題，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。再者，拆遷引發(fā)的矛盾大多集中在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償是否公平上。

根據(jù)《征收補(bǔ)償條例》，被征收房屋價值補(bǔ)償不得低于征收決定公告之日被征收房屋同類房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法進(jìn)行評估確定。

需要注意的是，《征收與補(bǔ)償條例》明確了補(bǔ)償?shù)臅r間和標(biāo)準(zhǔn)。時間為房屋征收決定公告之日，標(biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋同類房地產(chǎn)市場價格。這也是老百姓最關(guān)心的問題。以市場價格為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征收人的基本利益。這不僅包括住房補(bǔ)償，還包括土地使用權(quán)補(bǔ)償。這將從總體上保證被征收人的生活條件得到改善，生活水平不會下降。過去，房屋價值評估大多由政府指定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或者由開發(fā)商和開發(fā)商共同決定，甚至由開發(fā)商指定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因此很多開發(fā)商不信任這些評估機(jī)構(gòu)，也不信任開發(fā)商別無選擇。根據(jù)《征收與補(bǔ)償條例》，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由多數(shù)決、隨機(jī)選定，極大地保護(hù)了被征收人的權(quán)益，有利于房屋評估的公平正義。這樣，我們打破了以往的評價現(xiàn)狀，從根本上改變了明知是錯卻改不了的錯評、漏評、欠評等不公平現(xiàn)象，使評價更貼近實際、更公平、更科學(xué)?！恫疬w條例》沒有明確規(guī)定“先補(bǔ)償后搬遷”的原則，而《征收與補(bǔ)償條例》則明確規(guī)定了“先補(bǔ)償后搬遷”的原則。并進(jìn)一步明確“在作出房屋征收決定前，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部到位，存入專門賬戶，?？顚Ｓ谩！?。至于之前施工單位實施的賠償，很容易出現(xiàn)推委、違約等不負(fù)責(zé)任的行為。征收條例