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寧波
城中村改造中隱藏著哪些法律要點
城中村改造涉及的法律問題主要集中在政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和村民三個方面。村民的主要利益訴求是：原有的土地和房屋能否得到合理的補償，失去房屋和土地后如何安排就業(yè)和養(yǎng)老等變數(shù)多，交易成本高，難以保證投資轉(zhuǎn)型的預(yù)期收益。
政府的主要利益訴求是規(guī)避財政壓力，確保市場和社會穩(wěn)定。這三種相互沖突的利益訴求主要受以下制度因素的影響：一是土地資源的非商品化、非市場化征用?！吨腥A人民共和國憲法》第十條規(guī)定，區(qū)分土地所有權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)的變更形式，導(dǎo)致城市擴張中土地所有權(quán)的非市場化征收，限制甚至剝奪了城中村失地農(nóng)民的合理收入。二是產(chǎn)權(quán)模糊的村集體經(jīng)濟。城郊農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟的突出特點是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。雖然大多數(shù)村民擁有所有權(quán)，但收入的具體控制和使用卻被少數(shù)村干部壟斷，導(dǎo)致所有權(quán)與使用權(quán)、知情權(quán)脫節(jié)。三是封閉式村（居）建和城鄉(xiāng)分離的管理模式。城市社區(qū)由街道辦事處管理，所有管理費用由政府財政承擔。前者統(tǒng)一規(guī)劃、明流格局，統(tǒng)一建設(shè)管理；而村社區(qū)由村民委員會管理，所有管理費用由村集體承擔。以村為單位，根據(jù)人口和財力采取不同程度的封閉建設(shè)，管理往往是獨立的。你知道嗎
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