股東出資不到位的法律問題

該制度的設置為企業(yè)公司注冊資金的靈活使用及經營活動創(chuàng)造了法律上的有利條件。但弊端也是突出的，那就是新設立的公司，注冊資金未到位引起的法律問題較嚴重，可以說是燃眉之急。該問題已擺到公司法修改立法議程上。

問題一：獨資公司注冊資金分文未到位。

未出資的公司從事百萬以上的買貨交易，收到貨物沒有貨款支付，只好等銷售才付，這就輕易構成延期付款的違約責任。這僅是民事違約責任問題，若該批貨款分文未付，且出現(xiàn)逃避債務情形，則性質已是觸及到刑法規(guī)定的合同詐騙罪。從嚴重的程度上說，“直接登記制”成了無履行能力和無履行誠意犯罪者的溫床。這是獨資公司的法律問題。在民法理論上，該投資者因未在法定注冊資金投入期內到位導致公司違法，則該公司對外不能享受有限責任，而是承擔無限責任。

問題二：獨資公司注冊資金部分投入達到《公司法》規(guī)定的設立有限責任公司的標準金額。

在對外的承擔責任上該投資者要承擔注冊資金范圍內投足注冊資金的義務，才能享受有限責任，這是在民法理論上，但也有違于平等的主體從事民商活動應遵循公平、平等、老實信用原則，因為該公司的經營額一次性達到注冊資金或高于注冊資金的額度時，該公司的兌付能力必定由于自己注冊資金未投足而受到限制，導致履行無能，這是對老實履行合同相對方的損害，同樣涉嫌到刑法規(guī)定，沒有足夠的履行能力，而簽訂超過履行能力的合同，騙取他人財物的，構成合同詐騙罪，此情形亦是對市場經濟程序的破壞，即使事后補足注冊資金也于事無補。

問題三：合資企業(yè)一方分文未到位的法律問題。

這在設立有限公司過程出現(xiàn)合資一方未在法定期間繳納認繳的注冊資金，卻享有合資合同的約定的投資比例，參予決策和參予分配的怪現(xiàn)象。尤為突出的是，有的大型企業(yè)依合同約定占百分之六十以上的注冊資金，公司注冊資金額往往是億元，當其余股東投入百分之四十即四千萬元的情況下，該大型企業(yè)非但分文未到位，反而根據(jù)合資合同及公司章程，行使資金控制權和支配權，出現(xiàn)“沒出資的控制資金，出資的控制不了資金”的怪現(xiàn)象。出資方為了維護合法權益，勢必要求乃至訴訟要求未出資方承擔未出資的違約責任，但卻解除不了合同，也解散不了新設立的公司，就算是法院判決未出資方補投足注冊資金，或強制將該公司的現(xiàn)有資產或資金轉到新設立公司名下，但違約方是控股方，任意支配新設公司資產，這樣，老實信用方的投資權益仍是得不到保護。雖然《公司法》目的在設立科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，使公司的組織結構上劃分為董事會、監(jiān)事會和執(zhí)行經理三部分，以達到互相制衡作用，科學治理。但在實際執(zhí)行中因存在股東利益，出資股東方在董事會、監(jiān)事會、執(zhí)行經理名額及決策權上瓜分，最后體現(xiàn)的是股東之間的利益之爭，而不是董事會、監(jiān)事會、執(zhí)行經理的有效牽制關系，達不到制度設置目的。

出資不到位是由于出資方出于經濟利益方面考慮而改變投資方向，或者是根本就沒有注冊資本金，總之都是不老實信用的體現(xiàn)，是違約違法行為，是對公司法人制度的破壞，對公司主體參與市場經濟程序的嚴重擾亂，弊端顯而易見。因其侵害到了其他股東的合法權益，侵害公司職工的合法權益，侵害了公司債權人的合法權益。

解決問題的方法就是通過立法，賦予股東、職工、債權人更多的救濟手段，以最大限度保護相關方面的合法權益。

1、立法明文規(guī)定公司章程包括的內容，涵蓋合資合同全部內容，即合資合同作為章程的前置部分，公司的股東只要在章程上簽了字，就意味著合資合同被章程所取代。

2、立法明文規(guī)定公司的決策權以實際出資到位為獲得決策權的先決條件。決策權是有可變性的，比例由實際出資除于實際出資到位總額。以此公平合理維護出資股東的合法權益。保證公司正常運作，維護公司職工利益。

3、章程中明確規(guī)定出資股東享有決策權，對未出資股東的權利包括股東決議的法定期內出資實際到位數(shù)為基數(shù)的三分之二決策權通過，就可修改公司章程，減少注冊資金，將未出資的股東除名，辦理工商變更登記，并可以追究未出資股東的民事責任，或可以選擇行使訴訟權要求強制未出資股東資金到位。

以上幾點可以解除合資或聯(lián)營合同設立公司中，有某一方未出資而又享有公司決策權，干擾公司活動的行為。

(立法增設1-3，目的是消除合資公司注冊資金未到位，實際出資到位方既不能解除合同，又不能變更注冊資金，更不能選擇經營者，充分享有決策權的法律問題)。

4、明確約定公司債權人職工對未出資股東享有直接追償?shù)臋嗬?/p>

(立法設置中，目的是為了充分保護善意債權人、公司職工的合法權益，便于行使債權請求權)。

5、明文規(guī)定工商行政治理部門對涉及公司注冊資金變更、股東變更，股民權變更，只要實際注資權三分之二以上股東決議就可辦理相應變更手續(xù)。

6、對獨資注冊資金未投入或未投足的，債權人或職工對該獨資公司的出資人享有追償權，該出資人應承擔無限責任。

鑒于“直接登記制”已較早于準則主義制“及”審批主義制“之前，其利弊并存，為有利于公司制度之完善，以上立法思考有必要納入公司法的修改范圍，以充分實現(xiàn)《公司法》體現(xiàn)的保護公司、股東、債權人和職工相關合法權益之宗旨。