為加強(qiáng)集體土地房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《城市法》的實(shí)際情況，制定本辦公室。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)因征用國(guó)家建設(shè)集體土地（以下簡(jiǎn)稱征地）或者占用農(nóng)村建設(shè)集體土地（以下簡(jiǎn)稱用地）進(jìn)行房屋拆遷，適用本辦法（職業(yè)）以及被拆遷人的補(bǔ)償安置需要。

宅基地以外房屋的征地拆遷，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條本辦法所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證并經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用集體土地的用地單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指對(duì)被拆遷房屋擁有所有權(quán)的單位或者個(gè)人。第四條市國(guó)土資源和住房局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土資源和住房局）主管本市集體土地和住房的搬遷管理工作；區(qū)縣國(guó)土資源和住房局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)土資源和住房局）縣國(guó)土資源和房屋局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地和房屋的搬遷管理工作。第五條區(qū)縣人民政府和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。第六條被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。第二章搬遷管理第七條土地使用單位取得房屋拆遷許可證后，方可搬遷。第八條用地單位取得征地、占用批準(zhǔn)文件后，可以向區(qū)縣國(guó)土房管局申請(qǐng)暫停土地使用范圍內(nèi)的下列事項(xiàng)：（一）新批準(zhǔn)的宅基地和其他建設(shè)用地>（二）批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）除結(jié)婚、生育、回國(guó)、退伍、批準(zhǔn)外省市直系親屬、出獄、終止勞動(dòng)教養(yǎng)等外，允許入戶、分居；

（四）簽發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（五）出租房屋、土地；（六）改變房屋、土地用途。

區(qū)縣國(guó)土房管局批準(zhǔn)用地單位申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門，暫停辦理有關(guān)手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明搬遷范圍、暫停事項(xiàng)和暫停期限。停牌期限自公告之日起不超過(guò)一年。用地單位確需延長(zhǎng)暫停期的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)縣國(guó)土資源和住房局批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)半年。

暫停期間，擅自辦理本條第一款所列事項(xiàng)的，在房屋搬遷時(shí)不予承認(rèn)。第九條用地單位申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在區(qū)縣國(guó)土房管局提交下列文件：

（一）用地批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；（三）搬遷實(shí)施方案；（四）安置房或者搬遷補(bǔ)償資金的證明文件。

區(qū)縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審核完畢；符合條件的，發(fā)給房屋拆遷許可證，并公告被拆遷人、搬遷范圍、搬遷期限，第十條宅基地上房屋的征地拆遷，由被拆遷人依照本辦法第三章的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案制定實(shí)施方案，報(bào)區(qū)縣國(guó)土房管局批準(zhǔn)后實(shí)施。

占用土地和房屋拆遷的，由被拆遷人制定拆遷實(shí)施方案，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審查，報(bào)區(qū)縣國(guó)土房管局備案后實(shí)施；舊村改造搬遷實(shí)施方案，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審查。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷范圍內(nèi)公布搬遷實(shí)施方案，公布期限不得少于10日。第十一條被拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷的補(bǔ)償安置簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定補(bǔ)償安置的方式、標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、違約責(zé)任等。

第十二條在區(qū)縣國(guó)土房管局公布的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人與被拆遷人未就拆遷補(bǔ)償安置達(dá)成協(xié)議的，由區(qū)縣國(guó)土房管局根據(jù)一方或者雙方的申請(qǐng)作出裁定。

裁定規(guī)定的搬遷期限屆滿，被拆遷人拒絕搬遷的，屬于宅基地上房屋的征地拆遷的，由區(qū)縣國(guó)土房管局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；屬于土地征收、房屋拆遷的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起民事訴訟。第三章拆遷補(bǔ)償安置第十三條宅基地上的房屋拆遷，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者住房安置，有條件的地區(qū)可以另行批準(zhǔn)。第十四條宅基地上的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補(bǔ)償。按照被拆遷房屋的重置價(jià)格和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格確定補(bǔ)償。房屋置換成新價(jià)格的評(píng)估規(guī)則和宅基地補(bǔ)償價(jià)格的計(jì)算方法，由市國(guó)土資源和住房局制定并公布。

依照前款規(guī)定給予被拆遷人貨幣補(bǔ)償?shù)?，不進(jìn)行房屋安置或者其他宅基地審批。第十五條宅基地上的房屋被拆遷，國(guó)有土地上的房屋被安置的，被拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十四條第一款的規(guī)定確定搬遷補(bǔ)償，除被拆遷人按照市人民政府規(guī)定安置經(jīng)濟(jì)適用住房外，按照安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算差額。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為被拆遷人，將被拆遷人安置在集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋內(nèi)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論批準(zhǔn)，鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，或者結(jié)合被拆遷人的家庭人口情況進(jìn)行安置。其他被拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置被拆遷人的，可以參照本條第二款的規(guī)定。第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在集體土地上建設(shè)安置房，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法取得土地利用和規(guī)劃許可。