推進“城中村”改造，必須實現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會形態(tài)改造的有機結(jié)合，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)推進“城中村”改造。打破行政區(qū)劃的藩籬，實現(xiàn)多種安置并行。根據(jù)“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌”的原則，建議今后“城中村”改造建設(shè)采取“大分散、小集中”的安置模式。根據(jù)重建村的實際特點，將原址安置、異地安置和聯(lián)合安置相結(jié)合，必要時打破行政區(qū)劃限制，對村民進行跨區(qū)安置，確?，F(xiàn)在村民的真正利益。

拓寬融資渠道，加大監(jiān)管支持力度。首先，逐步完善城改項目程序，對優(yōu)先安置的城改項目進行聯(lián)合預(yù)審。其次，前期對房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)和實力進行考核；對部分高息貸款的房地產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤調(diào)查；加大對房地產(chǎn)企業(yè)違法建設(shè)的處罰力度。三是拓展區(qū)級政府融資平臺，加大銀企合作力度。最后，通過前期商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃聽證程序，積極支持城改項目，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會資本。

村民有序參與建設(shè)，實現(xiàn)互利共贏。引導(dǎo)村民有序參與“城中村”改造配套工程建設(shè)，變村民被動拆遷為村民主動建設(shè)，豐富村民參與“城中村”建設(shè)的形式，并讓村民真正感受到“城中村”建設(shè)在積極建設(shè)中的意義；要暢通村民訴求的表達渠道，正確對待村民的合理訴求，促進城市改革的順利推進，實現(xiàn)互利共贏。

大力加強教育引導(dǎo)，確保真正融入城市。要積極教育引導(dǎo)村民樹立正確的財富觀和就業(yè)觀，大力支持村民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實體經(jīng)濟，給予他們職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、稅收減免等優(yōu)惠政策，積極幫助他們提高勞動技能，通過集中兼并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一管理等形式，實現(xiàn)村民入股，實現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)向股權(quán)的轉(zhuǎn)變，讓村民分享城市化進程中土地增值的收益，真正融入城市。

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