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安置政策和住房制度改革

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-12-19 · 792人看過(guò)

1、 拆遷補(bǔ)償,是指被拆遷人按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定獲得補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償方式可以是貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)交易、貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)交易相結(jié)合。根據(jù)《國(guó)務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,拆遷補(bǔ)償有兩種方式:一是貨幣補(bǔ)償,貨幣補(bǔ)償是主要方式。究其原因,一是貨幣補(bǔ)償易于操作,一次性終止,不會(huì)導(dǎo)致過(guò)渡期延長(zhǎng)等后續(xù)問(wèn)題,被拆遷人或用人不能及時(shí)回遷;二是貨幣補(bǔ)償更方便被拆遷人選擇住房,這一點(diǎn)值得商榷不受區(qū)位等方面的限制;三是避免因安置房質(zhì)量差而引發(fā)雙方矛盾;四是更好地體現(xiàn)新規(guī)的立法理念,即在條件允許的情況下盡可能實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

條例規(guī)定了確定拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,即等值補(bǔ)償。所采用的方法是根據(jù)被拆遷房屋的位置、用途、建筑面積等因素,通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估方法確定的。各地貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w方式各不相同,很多地方都出臺(tái)了法律法規(guī)加以規(guī)范。(2) 產(chǎn)權(quán)交換產(chǎn)權(quán)交換,是指被拆遷人建造或者購(gòu)買的被拆遷房屋與被拆遷房屋之間的產(chǎn)權(quán)交換,并根據(jù)被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格和被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行差額結(jié)算和交換。也就是說(shuō),被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)將與被拆遷房屋進(jìn)行交換,被拆遷房屋將失去被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)。交換后,被拆遷房屋將擁有被置換房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)交易是房屋拆遷補(bǔ)償安置方式之一,其特點(diǎn)是以實(shí)物形式反映拆遷人對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償。住宅和非住宅均可采用產(chǎn)權(quán)交易方式,但不包括非公益性住房的附屬物。

差價(jià)結(jié)算基于等價(jià)交換原則。實(shí)質(zhì)上,是對(duì)被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與交換房屋市場(chǎng)價(jià)之間差額的結(jié)算,多退少補(bǔ)。相當(dāng)于拆遷人先按照房屋評(píng)估價(jià)格對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償,然后被拆遷人按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買被拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行房屋置換。

以上兩種方式是否可以選擇?根據(jù)規(guī)定,人民群眾可以選擇賠償方式。但選擇權(quán)受到以下兩個(gè)條件的限制:一是規(guī)定非公益性住房附屬物的產(chǎn)權(quán)不交換,被拆遷人只能選擇貨幣補(bǔ)償;二是,被拆遷人與房屋承租人不能就解除租賃關(guān)系達(dá)成協(xié)議的,只能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換,被拆遷人不能選擇貨幣補(bǔ)償。這種規(guī)定主要基于以下考慮:一是附加物不具有獨(dú)立使用的性質(zhì),在產(chǎn)權(quán)交換后不能獨(dú)立使用。另外,附屬物屬于特定的建筑物,不同的建筑物對(duì)附屬物有不同的要求。二是租賃關(guān)系不能終止,這意味著雙方不能就補(bǔ)償款的分配比例達(dá)成協(xié)議,拆遷人沒(méi)有義務(wù),很難對(duì)房屋所有人和使用人設(shè)定一個(gè)雙方都能接受的補(bǔ)償款比例。在這種情況下,如果實(shí)施貨幣補(bǔ)償,或侵害出租人利益,或侵害承租人利益。另外,被拆遷人可以選擇。為了盡快終止現(xiàn)有的租賃關(guān)系,被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償。這樣一來(lái),原承租人就可能因拆遷而失去居住空間,也違反了被拆遷人與承租人之間原有租賃關(guān)系不能因拆遷而強(qiáng)行終止的原則。

(三)安置費(fèi)

房屋拆遷安置費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn):

(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費(fèi)=未提供周轉(zhuǎn)房的搬遷補(bǔ)助+臨時(shí)安置補(bǔ)助+超過(guò)周轉(zhuǎn)房的臨時(shí)安置補(bǔ)助過(guò)渡期+非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)造成的損失賠償

注:1如果使用者居住在該房屋內(nèi),則公式第二項(xiàng)為0;

2。被拆遷房屋為住宅的,公式第四項(xiàng)為0;

3。被拆遷人得到補(bǔ)償,表明房屋是自用的。二是住房制度改革的目標(biāo)是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)住房制度經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化;各單位住房制度是建設(shè)、分配、維護(hù)、管理;社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)行體制是變革;每個(gè)單位的住房制度是建、分、養(yǎng)、管;每個(gè)單位的住房制度是建、養(yǎng)、管;住房利益分配的變化,是根據(jù)一個(gè)人的工作分配金錢和工資;建立面向中低收入家庭的公共租賃住房供應(yīng)體系和具有社會(huì)保障性質(zhì)的高收入家庭住房供應(yīng)體系;同時(shí)建立住房公積金制度,建立政策與業(yè)務(wù)并存的住房信貸體系。住房制度改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和城鎮(zhèn)居民住房保障制度改革的重要組成部分。

深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是:穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新制度,加快住房建設(shè),推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),不斷滿足城鎮(zhèn)日益增長(zhǎng)的住房需求。深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是:停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化;建立健全以經(jīng)濟(jì)適用住房為基礎(chǔ)的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系;發(fā)展住房金融,培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是:堅(jiān)持以國(guó)家統(tǒng)一的政策目標(biāo)為指導(dǎo),地方自主決策,因地制宜,量力而行;堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān);堅(jiān)持“新住房新制度、舊住房舊辦法”,平穩(wěn)過(guò)渡,綜合配套。(2) 改革內(nèi)容1。改革住房建設(shè)投資體制。從原來(lái)國(guó)家或單位的投資體制向國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的投資體制轉(zhuǎn)變。改革住房建設(shè)、分配、維護(hù)和管理體制。原有的職工住房建設(shè)、分配、維修管理的單位所有制,轉(zhuǎn)變?yōu)樽》可a(chǎn)建設(shè)專業(yè)化、維修管理社會(huì)化的制度。三。改革住房分配制度。從原來(lái)的行政手段、福利性質(zhì)、實(shí)物分配制度,到按勞分配為主的貨幣分配制度。職工可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)承受能力,通過(guò)向市場(chǎng)購(gòu)買或租賃住房,解決住房問(wèn)題,滿足住房需求。建立住房供應(yīng)雙軌制。即對(duì)低收入家庭實(shí)行具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供應(yīng)體系,對(duì)高收入家庭實(shí)行商品房供應(yīng)體系。建立住房公積金制度。職工工資的一定比例由職工本人和所在單位分別支付,作為職工個(gè)人住房公積金,提高職工住房消費(fèi)能力。要建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的住房信貸體系,發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn)。建立規(guī)范的房地產(chǎn)交易市場(chǎng),規(guī)范交易行為,發(fā)展社會(huì)化的住房維修管理市場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入的良性循環(huán)

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中山大學(xué)法學(xué) 人力資源管理師 厚大法考珠海分校特約講師 ? ? ? ?多年人力資源管理、培訓(xùn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),因自購(gòu)房屋遭遇再次抵押,決定親自處理,劍走偏鋒,以刑促民,歷經(jīng)一年多,順利贏取官司,后繼續(xù)尾款被訴,一審二審再審又折騰三年有余,感人心之亂,法律之與生活息息相關(guān),遂決定回歸法律,并主研房產(chǎn)、婚姻繼承等糾紛。 ? ? ?先后辦理多起商品房預(yù)約合同預(yù)售合同糾紛、房屋買賣糾紛、房屋居間糾紛......

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