如何處理宅基地的征地拆遷。征收是對(duì)非國有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公平補(bǔ)償后的行政強(qiáng)制交易行為。它必須立足于“公共利益”的需要,給予公平的補(bǔ)償。國家只有在公共利益需要的特殊情況下,對(duì)土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償后,才能按照法定程序提前收回公民的土地使用權(quán)。在征地拆遷實(shí)踐中,法律程序非常嚴(yán)格,如審批前的公告程序、調(diào)查程序、聽證程序、審批程序、征地補(bǔ)償安置方案的制定和公告程序等,征收導(dǎo)致宅基地使用權(quán)消失的情形有兩種。一是因?yàn)殡p方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議完成收購,此時(shí),農(nóng)村宅基地使用權(quán)屬于消失。另一種情況是,拆遷人通過申請(qǐng)司法強(qiáng)制拆遷,采取法律司法程序,完成宅基地上房屋的取得。宅基地使用權(quán)相對(duì)消滅強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)組織的某一成員喪失了宅基地使用權(quán),但是,農(nóng)村宅基地使用權(quán)仍然是客觀存在的。相對(duì)滅絕可分為以下四種情況:
(1)遺棄導(dǎo)致的滅絕。國家土地局《關(guān)于確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第一百七十一條規(guī)定:“宅基地使用權(quán)人可以放棄宅基地使用權(quán)。如果放棄宅基地使用權(quán),宅基地使用權(quán)就會(huì)消失?!?/P>
農(nóng)村村民可以自由獲得宅基地使用權(quán),宅基地可以隨時(shí)廢棄,但要提前告知宅基地所有人,防止土地資源浪費(fèi)。(2)因轉(zhuǎn)移而消失。轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán),原使用者將喪失宅基地使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》等規(guī)定,農(nóng)村村民依法轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)后,不得申請(qǐng)宅基地。(3)取消和取消。申請(qǐng)宅基地使用權(quán)的村民,必須按照規(guī)定用途使用宅基地,擅自改變宅基地用途。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)取消宅基地使用權(quán),村民將失去宅基地使用權(quán)。(4) 因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地,宅基地就會(huì)消失。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回宅基地。但是,原本擁有宅基地使用權(quán)的村民有權(quán)要求賠償相應(yīng)損失。此外,如果宅基地使用者因移民等原因停止使用土地,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回宅基地的原使用權(quán)。
在這些情況下,只有失去土地,國家和集體的征用才能導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的絕對(duì)消滅。任何其他情況都不會(huì)導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的絕對(duì)消滅。在實(shí)踐中,征收導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的消失,但宅基地使用權(quán)消失的前提是征收程序的合法完成。
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