根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條規(guī)定,協(xié)議主體為房屋征收部門和被征收人。
首先確定被拆遷人的范圍
由于被拆遷房屋分為私房和公房,當(dāng)拆遷對象為私房時(shí),拆遷人應(yīng)與房屋所有人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,拆遷對象為公房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋使用人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
另外,房屋拆遷對象為出租房屋時(shí),涉及人員范圍比較復(fù)雜,拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第二,誰能成為房屋征收部門的主體?根據(jù)我國現(xiàn)行法律,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)是市、縣級人民政府事先確定的負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作的部門。那么,居委會(huì)能否作為行為主體參與房屋拆遷?居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。根據(jù)《中國城市居民委員會(huì)組織法》第二條、第三條規(guī)定的居民委員會(huì)的任務(wù),即“一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護(hù)居民利益和居民合法權(quán)益,教育居民依法履行義務(wù),愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng);(二)辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè);(三)調(diào)解民事糾紛;(四)協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序;(五)協(xié)助人民政府或者其派出機(jī)構(gòu)開展公安工作;(六)向人民政府或者其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見、要求和建議。”從這個(gè)角度看,居委會(huì)不是政府的下屬部門,其職能也不包括房屋征收和拆遷。另外,房屋征收補(bǔ)償協(xié)議是一種行政合同。因?yàn)?,正是政府為了?shí)現(xiàn)公共利益,利用自身相應(yīng)的特權(quán)與被征收人達(dá)成協(xié)議,雙方地位不平等,遵循行政規(guī)則。綜上所述,居委會(huì)作為群眾性自治組織,不能與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。你知道嗎
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張俊楠,遼寧天同律師事務(wù)所專職律師,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè),以409分成績通過國家司法考試(本溪市第一名)持有律師執(zhí)業(yè)證,中級經(jīng)濟(jì)師,基金從業(yè)資格證書。工作認(rèn)真負(fù)責(zé),法學(xué)理論功底扎實(shí),思維嚴(yán)謹(jǐn)周密,工作期間,代理大量重大疑難民商事訴訟案件,為中國信達(dá)遼寧分公司、沈陽華晨專用車有限公司、遼陽志誠房地產(chǎn)有限公司、天津中石化中海船舶燃料有限公司、龍電集團(tuán)有限公司、北京交融國際化工有限公司、云南文山高田三七種植有限公司提供訴訟爭議解決服務(wù)。還曾作為主要牽頭人承辦某國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解項(xiàng)目(項(xiàng)目進(jìn)行中),該項(xiàng)目涉及前期盡調(diào),后期訴訟的全流程風(fēng)險(xiǎn)化解作業(yè),涉及爭議近100億元,已經(jīng)為客戶挽回了數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)損失。
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