征地拆遷過程中常見的問題有:?!吨腥A人民共和國土地管理法》(以下簡稱土地管理法)第四十六條規(guī)定:“國家征收土地,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府公布實施。被征收土地的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯??!痹摲鞔_規(guī)定,征地拆遷工作的主體只能是被征收土地的縣級以上地方人民政府。具體由人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)實施。
在實際征地拆遷工作中,很少嚴(yán)格按照這一規(guī)定執(zhí)行。多數(shù)情況下,政府設(shè)立臨時機(jī)構(gòu),有的叫開發(fā)區(qū),有的叫工業(yè)園區(qū),有的叫建設(shè)項目指揮部,人員由各部門臨時調(diào)動。有的縣級政府將建設(shè)項目的征地拆遷工作直接委托給鄉(xiāng)級人民政府,土地行政主管部門不直接參與組織實施。土地征用公告是土地征用的必要程序。征地通知書有兩種,一種是征地通知書,另一種是征地補(bǔ)償安置方案通知書。根據(jù)國土資源部《征地公告辦法》第四條規(guī)定,被征收土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)公告征地情況,市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施。第五條規(guī)定:“征地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;(二)所有人、地點(diǎn)、土地類型和面積(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置方式;(四)征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c(diǎn)。根據(jù)第七條規(guī)定,“有關(guān)市縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自征地公告之日起45日內(nèi),會同有關(guān)部門制定并公告征地補(bǔ)償安置方案,第八條規(guī)定:征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)集體經(jīng)濟(jì)組織征用土地的地點(diǎn)、類型、面積,地上附著物、苗木的種類、數(shù)量,(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(三)安置補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)具體安置方式(六)其他與征地補(bǔ)償安置有關(guān)的具體措施。這兩個條例規(guī)定了征地補(bǔ)償安置方案公告的時間和內(nèi)容。
在實際征地拆遷工作中,完全按照法律法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行公示的很少。有的小項目未公示,有的公示未張貼,有的公示兩次只公示一次,有的內(nèi)容不全,有的未收到征地方案批準(zhǔn)文件就發(fā)布征地公告。因此,公告內(nèi)容缺乏審批權(quán)限、批準(zhǔn)文號和批準(zhǔn)時間。如果征地不依法公告,違反了法定程序,剝奪了農(nóng)民的知情權(quán),將造成嚴(yán)重后果。根據(jù)《征地公告辦法》第十四條規(guī)定,未依法公告征地的,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法公告征地補(bǔ)償安置方案的,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,并有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償安置手續(xù)。《征地公告辦法》第九條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見或者要求聽證的,應(yīng)當(dāng)自主管機(jī)關(guān)提出征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個工作日內(nèi),報有關(guān)市、縣人民政府土地管理部門備案?!钡谑畻l規(guī)定:“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案的不同意見。當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征地方案進(jìn)行修改。”
根據(jù)上述規(guī)定,被征地農(nóng)民對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見,有權(quán)要求聽證和限期。因此,征地執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人說明聽證權(quán)。聽證權(quán)可以在征地補(bǔ)償安置方案公告中告知,也可以通過其他方式告知。但是,在征地拆遷的實際工作中,幾乎沒有聽證的告知權(quán),更沒有聽證的舉行權(quán),這實質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民舉行聽證的民主權(quán)利。
4。調(diào)查工作不細(xì)致
被征收土地的所有人、使用人在通知規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到政府土地行政主管部門登記后,由政府土地行政主管部門進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、核實逐項核實補(bǔ)償?shù)怯浭马棧顚懛课菰O(shè)施、青苗等拆遷補(bǔ)償表,這項工作繁重、專業(yè)、復(fù)雜、繁瑣,容易出錯。要求員工具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和耐心細(xì)致的工作作風(fēng)。但在現(xiàn)實中,工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能滿足要求。
在調(diào)查核實中存在諸多誤區(qū):一是項目缺失,幾乎每戶搬遷戶都存在補(bǔ)缺問題。仍有許多物品丟失。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確。被征地農(nóng)民相互比較。如果標(biāo)準(zhǔn)很高,他們就不會來找你。如果是低,他們會來找你。第三,賠償標(biāo)準(zhǔn)的適用具有隨意性和不公平性,應(yīng)當(dāng)將良好關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)定得更高。四是責(zé)任感不強(qiáng),簡單粗暴,對被拆遷戶不做耐心細(xì)致的思想工作,造成被拆遷戶的抵觸情緒?!?a href='http://m.shkps.cn/tiaoli/34.html' target='_blank' data-horse>土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定,“征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi),應(yīng)當(dāng)足額支付全部征地費(fèi)用”,在實際征地拆遷工作中,可以收取部分土地補(bǔ)償費(fèi)未在規(guī)定期限內(nèi)付清。在一些拆遷項目中,拆遷戶在房屋拆遷后,已在過渡房屋內(nèi)居住一年多,重建用地尚未出來。你知道嗎
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